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近日，国家出台了规范共享单车的指导意见，提到要规范自行车停放及管理，用负面清单方式强制规范停车。此外，首次明确了共享单车发展定位，是城市绿色交通系统的组成部分，鼓励互联网共享单车采用免押金方式提供服务，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。 记者孙姮
停车位：城市根据不同特点设置
近日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。《指导意见》提出，要推进自行车停车点位设置和建设，制定适应本地特点的自行车停放区设置技术导则，采取正面清单和负面清单相结合的方式，规范自行车停放及管理。落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为。
禁止向未满12岁儿童提供服务
《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，禁止向未满12岁的儿童提供服务。针对用户资金及信息安全等问题，《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。
租赁电动车：不鼓励发展
《指导意见》提出，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等。针对车辆投放问题，《指导意见》提出要引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。重点提出，不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
第一反应
鲁版共享单车监管办法年内出台
商报济南消息（记者李雨）近日，山东省出台《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》。其中，意见明确了多项监管措施，包括今年12月底前出台共享单车监管办法。今年1月25日，摩拜进入济南，共分两批投放1.1万辆共享单车，期间，多家企业试图进入济南，但均被城管部门叫停。据介绍，摩拜年初投放了1.1万辆，后来部分车辆升级换代，一出一进总量没变，6个多月过去了，单车数量再未增加。而人们使用单车的习惯，却在逐渐养成，需求量也越来越大，所以经常出现上下班高峰期一车难求的现象。
另外，单车使用本来就有潮汐性，早高峰，居住区车辆少，公交枢纽车辆多；晚高峰，商圈、写字楼车辆少。摩拜每天都有300余人“人工拉车”，改变这种分布不均，但在车辆数量不够面前，效果显得微不足道。
业内人士表示，目前济南市政府第二、三批规划是增设4万辆，总计5万辆，这可能是政府认为近一段时间合适的数量，然而目前，行业普遍认为，共享单车渗透率能达到2.5%，就是合适的数量。具体来讲，每100人拥有2.5辆单车，那么济南370余万人，就需要9万多辆。
1投放
“结合城市特点”从“要”变“可”，增加灵活性
2融合
推动公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展
3保险
取消平台“购买第三者责任险”要求
4调度
明确“根据停车点车辆饱和及时调度转运车辆”
5押金
“即租即押、即还即退”从积极推行改为加快实现
6信息
信息安全保护要求与《网络安全法》保持一致
7“混战”
首提“支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务”
焦点问答
控制投放 因城而异
谁来管？因地制宜、因城施策
共享单车给公众出行带来了很大便利，同时也带来了乱停放等城市管理问题。这些问题谁来管？
指导意见首次明确，共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。
怎么骑？积极推进自行车道建设
指导意见提出，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设。同济大学教授褚大建说，指导意见明确了共享单车的定位，提出建设完善自行车交通网络，这是政府履行管理职责的一大亮点。
投多少？据城市特点建投放机制
“赤橙黄绿青蓝紫”，有人开玩笑说，共享单车的颜色基本全了，现在想入局共享单车，恐怕颜色不太够用了。共享单车市场多久会进入饱和期？
专家介绍，平台企业早晚潮汐式投放车辆，在地铁站、商务楼前造成占地拥堵，这是企业在运营中出现的问题。政府要出面引导市场，对投放数量的控制要因城而异。 据新华社电
