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7月22日，北京西局地铁站附近共享单车挤占便道。 刘嘉 摄
法治周末见习记者 刘嘉
随着共享单车行业的飞速发展，各个企业大规模的投放，共享单车乱停乱放问题，俨然成了新的城市病。近期，北京、上海、深圳等地也开始对共享单车进行规范管理。
如何解决困扰城市管理的共享单车乱停放问题？各个企业又实施了哪些治理措施？这一新生事物，又该如何监督管理？
现状：随意占领盲道 “围攻”地铁口
7月22日，北京市丰台区西局地铁站附近，数不胜数的共享单车已经“攻占”了人行道，无路可走的行人只能将目光转向旁边的非机动车道，走路的过程中还得提高警惕，不时躲避快速前进的自行车。
记者在现场看到，由于地铁站附近的人行道上停满了共享单车，一位骑行者一时之间找不到合适的停车地点，便将单车停放在非机动车道上，随后匆匆离去。
同日，在北京市海淀区车道沟附近，各色共享单车已经占领了盲道——本来是为视觉障碍者提供行路安全保障的一种无障碍设施，却因共享单车的侵占，使得盲人的出行处处犹如被设“陷阱”。
其实，这样的景象在北京街头并非个例，也并非北京独有的现象。随着各大共享单车企业在很多城市开疆拓土、数以万计地投放共享单车，乱停放问题也随之而来，原本给人们出行带来便利的共享单车，却正在成为城市的负担。
记者注意到，已经有共享单车企业尝试通过推荐停车点的方式，规范用户的停车行为。7月22日，记者在海淀区长春桥地铁站、西局地铁站附近的ofo、摩拜单车等共享单车推荐停车点看到，停车点内的车辆摆放顺序还算整齐，但是，在位于停车点不远处，仍然存在乱停乱放的情况。
共享单车乱停放甚至已经引发了相关的诉讼。今年6月，因不堪忍受摩拜单车在停车场内乱停乱放，一停车场委托负责车辆停放服务的物业公司将摩拜单车诉至北京市海淀区人民法院，索要管理费用100元，这是国内首起因共享单车停放引发的民事案件。
当时就有业内人士评述，这起案件也在提醒其他共享单车公司要加强自律，尽快用技术手段解决共享单车乱停放问题，否则，这样的诉讼可能会越来越多。
企业：多采取信用评级举措
为了解决乱停放问题，记者了解到，很多共享单车公司已经推出了相应的措施，如信用惩戒条款等。
7月23日，ofo相关负责人告诉法治周末记者，ofo小黄车一直通过共建停车示范区，划设ofo小黄车推荐停车点、设立停车牌，引导市民规范停放单车，建立合理有序的停车秩序。
该负责人还表示，ofo车辆线下为网格化管理，每个指定区域都会配一个运维师傅，负责维修和车辆摆放，这些师傅会统一着装配戴工牌，管理乱停放、查看车辆状态是否有损坏、调度等，随时排查区域内有问题的车辆。
“ofo小黄车APP内有信用评级体系，将用户的用车行为纳入到个人诚信记录管理，对少数乱停放的用户会进行提示，信用减分，情节严重、屡教不改者还将采取停止租车服务、关闭账户、公示警告等处理措施，影响其用车服务。”该负责人说。
而共享单车行业另一巨头摩拜单车也用“信用积分制”系统规范用户行为，促进安全骑行、合理停放、文明用车。此外，摩拜单车还部署了“智能推荐停车点”，通过智能停车桩智能模块的无线信号发射技术，加上精确定位算法迅速判断单车停放位置及状态，通过科技手段智能引导车辆文明有序停放。
7月24日，摩拜单车发布全行业首个《共享单车文明停放倡议书》(以下简称《倡议书》)，倡议所有共享单车企业履行企业管理责任，建设高效专业线下运维团队，及时处置乱停乱放、车辆淤积、损坏的车辆等。
记者注意到，还有一些共享单车企业正试图通过技术手段破解乱停放难题。如共享单车行业的后来者小鸣单车，就实施了电子围栏战略。
电子围栏的原理是基于物联网芯片发射信号覆盖技术，建立“轻量化”标准停车点，对不按规定在指定区域内停放的骑车者进行语音提醒，只有单车停放在规定范围内，才可以结束计费。
政府：数量管控 推进相关立法
艾媒咨询发布的《2017Q1中国共享单车市场研究报告》显示，2016年下半年，各共享单车平台为提升用户数量，在全国多城市进行共享单车投放，截至2017年3月中旬，全国共享单车投放总量已超400万辆，其中北上广深四大城市占投放总数的70%以上。
庞大的共享单车投放数量，让一些城市重点区域几乎“车满为患”，也加剧了乱停乱放现象，为了防止共享单车投放失控，一些地方政府不得不采取数量管控措施。
据了解，今年3月，北京市西城区交通委约谈共享单车企业，要求控制在西城区的单车投放量，划定长安街沿线等10条大街禁止停放共享单车；4月初，北京市石景山区交通部门也为共享单车投放设定上限，要求突破3万辆必须打“申请”。
7月10日，杭州市城管委也对在杭运营的多家共享单车企业进行行政约谈，称在杭州相关管理条例没有出台之前，不允许再新投放共享单车。
另一方面，政府也在出台相应的具体措施，规范共享单车的停放行为。7月20日，南京市交通局、市公安局、市城管局联合发布了《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见(试行)》，要求企业及时清理违规停放的车辆，并“逐步按照停放需求设置电子围栏”。
据了解，北京东城区、通州区正在推出共享单车公共电子围栏，摩拜、ofo已在部分试点区域安装了电子围栏。
在深圳，共享单车立法已列入2017年市政府立法计划，今年或明年将出台相关政府规章规范共享单车。
专家：需开辟挖掘更多停车位
易观互联网出行研究中心资深分析师张旭认为，共享单车乱停放的原因可以以汽车做参考，汽车会出现乱停放的情况，大多数原因是停车位相对较少，自行车也存在同样的问题，乱停放问题的根本原因还是市政规划的停车位太少，并且，在共享单车诞生之前，同样存在乱停乱放问题，因此，不能把“锅”背在共享单车身上。
“不管出台怎样的管理办法，都是在管企业，没有解决根本问题，停车位是由政府进行划建，停车位数量不够可能是城市规划的不够合理，所以，政府还需配合市政部门配建更多的自行车停车位。”张旭表示，共享单车的投放数量这么多，用户规模也很大，这说明用户有骑车的需求，同时也有停车的需求，一旦有限的停车位被占满，就难免出现用户乱停乱放的现象。
上海市自行车行业协会秘书长郭建荣表示，从用户数量及使用情况可以看出，共享单车受到大部分用户的欢迎，对于现阶段出现的乱停乱放问题，应当从三个层面共同推进加以解决问题。
郭建荣介绍，首先，企业应当配备足够的运维人员，确保共享单车能正常使用，并在一定程度上解决乱停放问题；其次，随着共享单车投放数量的增加，与之相匹配的停车区域数量却没有增长，没有足够停放共享单车的地方，导致了乱停乱放问题的加剧，有关部门应当增加更多的共享单车停车位；最后，作为共享单车的使用者，用户更应当养成良好的生活习惯，文明骑行有序停车，这样才能有效地解决共享单车乱停放的问题。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，企业应当对停放承担主体责任，要管理好停放乱的问题，配备足够的运维人员及时巡查并纠正停放问题，并且，在一些停车位需求较大的地方，例如，商业圈、交通枢纽站点等，应当尽量挖掘更多的固定停放区域，从而解决共享单车乱停乱放的问题，真正解决人们出行最后一公里的难题。
