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本报记者张云梅通讯员张树军
基层党的建设情况如何？作风现状究
竟怎样？“四风”“四气”都有哪些表现？近期，南疆四地州党委巡察组给出了答案。
九届自治区党委首轮巡视与地县巡察联动，在对16所高校和4个厅局部门开展专项巡视的同时，安排南疆四地州党委对10个乡镇、10个村作风建设情况开展专项巡察。这是自治区党委对巡察工作作出的又一次重大部署，也预示着巡视巡察三级联动的监督网络将越织越密。
顶层设计高位谋划“在巡视方法上，要坚持巡视与巡察有机结合，加快完善自治区、地（州、市）、县（市、区）三级巡视巡察监督体系，做到横向全覆盖、纵向全链接”“通过巡视巡察推动全区上下进一步聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标”“九届自治区党委第一轮巡视可以安排1个月左右时间，选取南疆10个乡镇、10个村进行巡视巡察，通过解剖麻雀，发现问题、分析原因、加强管理”。自治区主要领导在多次会议上对巡视巡察工作作出部署，进一步释放了全面从严治党的强烈信号，开出了加强基层党建、推进作风转变的一剂良方。
自治区党委坚持将巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，先后召开巡察工作座谈会、推进会、经验交流会，出台工作方案、确定实践典型、强化示范传导……一项项具体措施接力实施，推动巡察工作稳起步、快发展、全覆盖，实现党内监督无死角、无空白。
八届自治区党委第11轮巡视中，巡视巡察联合出击，对25个县市区党委开展政治“体检”，共谋工作方案、共同发现问题、共享监督成果，以巡视带巡察、以巡察促巡视，探索了一条巡视巡察上下联动、同频共振的有效路径。
目前，全疆14个地州市、96个县市区全部建立巡察制度并组织开展工作。截至今年3月底，已巡察党组织1246个，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面问题5157个、违反“六项纪律”方面问题5867个，发现反映领导干部问题线索1861个，已立案188人、给予党政纪处分176人、移送司法机关处理14人，震慑效果逐步显现。
利剑出鞘震慑州县案无积卷，事不过夜。2016年3月18日，自治区党委巡视巡察工作座谈会一结束，各地州市党委迅速行动，组建机构、抽调人员，制定规划、完善保障……一支支肩负光荣使命的“小分队”如同一把把指向基层的利剑锋芒出鞘。
——车马未动、粮草先行。“每轮巡察前，我们都早早着手与纪检、组织、政法、审计、信访等部门对接，收集和研判巡察对象情况，提前谋划巡察的重点领域和主攻方向。”和田地区纪委副书记、巡察办主任王强介绍。磨刀不误砍柴工。广泛收集被巡察党组织的有关情况、制定有针对性的谈话提纲和工作方案、组织党内法规集中培训……巡察前，各地州市纷纷备齐“粮草弹药”，坚决不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。
——八仙过海、各显神通。发现问题、形成震慑是巡察的主要任务。各地县巡察组紧紧围绕如何突出重点、精准有效发现问题，积极开拓新思路、探索新方法。乌鲁木齐市将被巡察单位的电子账目提前导入现场审计实施系统，运用科技手段进行快速筛查，提高发现问题的前瞻性和针对性；哈密市探索“延伸式”“点穴式”“兜底式”等巡察方法，整合资源、提高效率；阿克苏地区实行“一线索一方案一报告+N佐证”制度，做到“查前有方案、查中有方向、查后有结论”，着力提高线索核查工作质量；喀什地区有效整合地县两级巡察力量，统一组织、集中行动、联合推进，做到分而机动、合而有力；和田地区采取县市交叉巡察，破解“熟人社会”人情干扰问题，既使得巡察干部放下了思想包袱，也使意欲说情者望而却步。
——窥斑见豹、咬定不松。“假条不是写在纸上的，而是写在人民币上的，一些村干部不送钱就不给外出务工农民批假条。”这条看似不经意的反映，引起了和田地委第二巡察组的注意，巡察组顺着这条线索摸下去，发现该村多名村干部吃拿卡要，在安居富民房建设中收取好处费、把“黑手”伸向国家惠农补助资金和扶贫款物等一系列违纪线索。上面千条线、下面一根针。基层党组织是党的路线方针政策的具体执行者，各项事务纷繁复杂，各巡察组着眼基层特点，坚持从小处着手、从细微处着眼，抽丝剥茧，窥斑见豹，将“显微镜”和“探照灯”照到基层的角角落落，让有问题的人无处遁形。
固本培元祛病疗伤阿瓦提县某村针对巡察组指出的村干部在评先优抚上优亲厚友问题，加紧整改，明确规定“凡需上报的各类"奖、优、抚"人员，均提交村党员大会讨论，并由其亲属以外的5名党员和5名村民联保签字”。
巴楚县某乡根据巡察组反馈的意见，及时建立完善《义务劳动管理办法》《站所社办事公开制度》等一批规章制度。
“巡察中发现能够立行立改的问题，特别是涉及维护社会稳定、侵害群众利益和"四风""四气"问题，我们都会紧盯不放，要求当地党组织限期整改。”和田地委第二巡察组组长薛原说。
问题在下面，根子在党组织。各巡察组反馈时一针见血、挑明责任，要求各级党组织切实担起管党治党的政治责任，以刀刃向内的勇气，认真整改存在的问题，固本培元、祛病疗伤，建章立制、堵塞漏洞，努力构建良好政治生态，提升基层党组织的影响力和凝聚力，帮助基层干部树立形象、提高威信，确保党中央治疆方略和自治区党委工作部署落地生根、开花结果。
