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◆经济导报记者 戚晨
2日，工信部召开新闻发布会，在谈到提速降费的进展时，工信部信息通信发展司司长闻库表示，2017年，提速降费专项行动的实施意见将发布，17项具体措施将落地。
据了解，该意见包括加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费的潜力、鼓励宽带应用融合创新和优化提速降费政策环境等四个方面。相比之前被公众评价缺乏诚意的举措，此次消费者期望能“动真格”。
“专项行动实施意见的提出，意味着国家对提速降费的要求力度会越来越大。但由于三家运营商体量不同，所产生的效应在竞争层面上耐人寻味。但无论如何，面对消费者的质疑，最终是要落实到服务和体验感上，这是摆在三大运营商面前最大的考验。”中国消费电子行业协会顾问王行之对经济导报记者表示，提速降费需要加强市场监管和信息公开，切实保障用户权益，让企业广泛受益，让用户普遍受惠。
消费者期待“真金白银”
4日，经济导报记者在中国联通(600050,股吧)济南七里山营业厅，见到了前来咨询宽带业务的用户张光耀。
“我之前接到了联通公司打来的电话，说可以免费将网速提升至30MB。后来我专门到营业厅进行了网速升级，但是孩子们回家使用后感觉没有什么太大差别。”张光耀表示，自己家之前使用的是10MB的宽带，他和老伴儿使用率很低，就是平时上网看看电视剧、查查资料。提速后，他的孩子用手机和电脑测速，并没有达到升级后该有的网速。
“现在我的手机号码与宽带、电视、固定电话一起绑定，一个月是189.9元的费用，这个费用对于普通家庭来讲并不算低。提速降费总是挂在嘴上，真正落实到百姓生活中，还需要从日常资费、网费的费用下调着手。”张光耀认为，不论消费者选择怎样的套餐，体验感是最重要的。有时候他们家在晚上用网高峰期，看视频总是卡。
据了解，最近的这次三大运营商对于资费的下调主要是针对国际通话资费，而“绕过”了针对普通大众用户的系列业务。
经济导报记者拨打中国电信客服电话了解到，中国电信自5月1日起下调北美、欧洲、东南亚、港澳台以及“一带一路”沿线共计73个国家和地区的长途通话资费，73个方向全部进入“1元区”，其中24个资费降至0.49元/分钟、49个资费降至0.99元/分钟。
中国联通除了下调“一带一路”国家和重点方向的国际长途直拨资费，自6月1日起还将进一步降低国际漫游数据流量资费，语音资费平均降幅达52%，最大降幅达86%。
与“降费”同等重要的“提速”，同样亦是民生期盼。
“手机移动端的网速成为三大运营商比拼的重点，比如共享单车、手机支付等就是典型例子,这一切都离不开良好的宽带基础设施。个人用户随着智能手机的普及，在移动端的上网需求越发强烈。在创业大潮的兴起下，现在很多中小企业对于网速的提高需求也很强烈，比如一些互联网公司，它们对服务器、网速的要求非常高，在日常支出中，网费就占据了一大部分支出。”在中国联通一家营业厅，前来办理集团业务的用户——济南某电商公司会计孙甜甜对经济导报记者表示，随着员工的逐渐增加，宽带一旦运营缓慢或者掉线将会直接影响正常工作。目前他们公司每个月100MB的费用在2000多元，一年宽带费加服务器的运营、维护费用在4万元左右。
孙甜甜表示，对于他们这样的初创公司来讲，因为有相关政策，能够补贴网费的一半，“但大家感觉，运营商收取的宽带费用还是偏高。”
获一致认可仍有难度
张光耀遭遇的宽带速度“注水”并不是个例。据艾媒咨询发布的《2016年中国宽带用户使用调查报告》显示,近半数受访网民觉得其购买的宽带网速与运营商宣传的不符，感受到提速降费带来便利的网民仅占受访总数的二成多。由此可见,名不副实的“假宽带”占了很大比例。消费者花了高速宽带的钱,却没有享受到真正的高速宽带,提速降费打的“折扣”太大。
“从技术角度来讲，宽带提速主要受限于三个方面。一是骨干网络链路利用率过高，尤其是使用人多时、网络忙碌时需要改善。二是网络架构仍有优化空间，现在某些小区内整体网络质量、线路及设备等多重因素，导致了目前宽带速度参差不齐的现象，所以速度慢并不是单纯宽带本身的问题，涉及的环节很多，都会对速度产生影响。”在济南市科技市场，从事服务器租赁、网络服务业务多年的经销商金立对经济导报记者表示，他服务于多家小微企业的宽带及服务器业务，对于“网速”这件事最有“发言权”。金立建议，改善网速需要多渠道并行，从源头上，三大运营商应该进行该有的优化，至于用户个人，也应该提升上网的装备。
目前三大运营商宽带提速降费是好事，但获得广大消费者的一致认可和支持还有难度。
“电信、联通、移动三大运营商先后开启了千兆宽带的接入服务，但是依旧存在着不少投诉和问题。比如，针对家庭的高端套餐昂贵且短时间内难以普及。如果用户的路由器和电脑网卡等硬件设施跟不上，千兆宽带的普及便没有实际意义；其次，目前千兆宽带的报价在万元左右，这让普通客户望而却步。提速降费就应该从这些项目入手，才能让消费者感觉到真正的实惠。”王行之对经济导报记者表示，以办理宽带时的套餐为例，如果用户想要享受相关的优惠价格，必须强制绑定固定电话和手机卡。时隔多年，这种套餐捆绑服务仍未完全取消。
按照工信部的规划，预计到2017年年底，全国固定宽带家庭普及率达到63%，移动宽带用户普及率达到75%，超过85%的固定宽带用户将使用20Mbps以上的宽带接入服务，超过50%的用户将使用50Mbps以上的宽带接入服务。
“提速降费工作任重道远。现在3家电信运营商的全国手机资费套餐加起来大概有两万多种。要把这些套餐全部梳理出来，价格低的保持原有价格，价格高的使之降下来，就需要1个月到2个月的时间。更不要说还有其他不同种类的消费项目，这都需要一 一梳理。”王行之认为，运营商要保障中国宽带业务的发展，应严格兑现承诺。
面对提速降费的呼声，三大运营商均表示，2017年国庆节前，会将“礼包”送到，消费者不会等待太久。
（编辑：曲波 陈德罡）
