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金融扶贫
本报记者 文达 洪佳佳 汪慧
提要：政府鼓励社会力量积极参与扶贫，实现社会帮扶和精准扶贫有效对接，作为国内经济重要支柱的金融机构自然要成为“最大力担当”。
银行具有直接信贷投放和风险管控等功能优势，通过扶贫信贷产品和服务方式创新，引导资金实现精准投放，有效促进贫困地区信贷投放，实现“造血式”长效脱贫致富机制。
结对帮扶是多数券商和期货公司扶贫的打开方式，然而一些期货公司并不走“寻常路”，探索出“保险+期货”的方式，为贫困地区的产业发展保驾护航。
保险有着商业可持续性、精准滴灌、精准投放和注重造血的特点，同时又具有扶危济困的天然属性，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，因此保险参与精准扶贫可谓顺理成章。
银行业：“金融活水”浇开“扶贫之花”
要实现农村贫困人口真脱贫、不返贫，离不开金融的支持。海南银行业围绕“精准”二字，分类施策，不断加大信贷投放力度，持续提升金融服务质效，全力推动金融精准扶贫。特别是各家涉农银行主动担当、争当扶贫先锋，深入推进扶贫信贷产品和服务方式创新，有效促进了贫困地区信贷投放。
农发行海南省分行坚持以服务脱贫攻坚统揽全局，秉承家国情怀，自觉提升站位，积极主动作为，精准扶贫力度不断加大，扶贫银行品牌逐步树立，较好发挥了在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。2016年，全省农发行系统扶贫贷款109.7亿元，占全行各项贷款30.26%，带动和服务建档立卡贫困人口25.07万人脱贫解困，占全省建档立卡贫困人口的52.56%。
作为海南省地方金融机构，海南省农信社一直在三农领域精心耕耘。海南农信社通过“给农民贷款、教农民技术、帮农民经营、助农民增收、保农民还款”和“成立专业队伍”“把贷款"审批权"交给农民”等“九专、五交”的方法摸索出了一套农村金融扶贫的经验与模式。
据了解，该社近年来通过参与脱贫精准调查，发挥掌握农户“大数据”优势，深入精准分析扶贫方式，帮助农户找准脱贫的项目，并开设“绿色通道”，降低相关费率，并通过带动小额贷款公司、农民资金互助社等机构共同发挥作用，让农民获取既“普”又“惠”的金融支持。9年来，海南农信社共为全省超过113万农户建立了信息档案，占全省农户总数95%以上，累计发放50万元以下小额贷款逾252亿元，惠及68万农户。
2017年，农发行海南省分行全年精准扶贫贷款投放量不低于60亿元，精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60 %以上，扶贫业务风险总体可控，规模质量效益协调发展，扶贫能力和精细化管理水平明显提高，发挥金融扶贫的先锋、主力和模范作用。
农行海南省分行着眼海南脱贫攻坚政策导向和产业布局，聚焦重点领域和关键环节，重创新、抓投放、促增收，打出金融扶贫组合拳，逐步探索扶贫开发新模式。
截至2016年12月末，海南农行金融精准扶贫贷款累计投放20.64亿元，余额18.51亿元，比年初增加16亿元，带动受益人数5.38万人，定点扶贫资金、物资捐赠投入27万元。有效地为农业发展、农村建设、农民致富“输血供氧”。
邮储银行海南省分行作为根植城乡、服务三农的主力银行，充分发挥行业优势，探索金融扶贫新模式。该行通过重点抓好产业发展脱贫、劳务输出就业脱贫和帮助解决住房安全三项基础性扶贫工作，突出扶持贫困地区的家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体及农村小微企业、致富带头人等群体的资金需求，在金额、利率、期限、流程、担保方式等方面进行创新。在该行的努力下，越来越多的农民实现脱贫致富梦。据了解，2016年，邮储银行海南省分行定点扶贫点琼中加章村贫困人口已减少三分之一，农民生活水平有新的提高。
证券业：“绿色通道”连接地区企业发展
早在2016年9月9日，证监会就公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，而证券业扶贫就是以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。
《意见》明确，在贫困地区企业挂牌上市层面，开启绿色通道，对于申请IPO、申请新三板挂牌、发行公司债的企业，采用“即报即审，审过即发”政策。另外，支持上市公司对贫困地区企业开展并购重组，并购项目将优先审核。在证券期货机构扶贫政策方面，鼓励证券公司开展结对帮扶贫困市县，与当地政府建立长效帮扶机制，帮助市县内企业规范公司治理，提高贫困地区利用资本市场促进经济发展的能力；鼓励期货公司开展专业帮扶，对贫困地区涉农企业进入期货市场开展套期保值业务进行培训，并提供合作套保、仓单质押、仓单回购等专业服务。
同时，中国证券业协会也发出“一司一县”结对帮扶行动倡议，许多证券公司积极响应。在海南辖区，广发证券(000776,股吧)与五指山市结对帮扶，万和证券与保亭县结对帮扶，金元证券与琼中县、白沙县结对帮扶等。“证券公司将充分发挥自身优势，立足当地特色资源和产业基础，比如绿茶、橡胶等，支持当地政府开展引资、产业链整合、企业重组与并购等，助推企业产业化经营，推动当地经济快速发展。”相关证券公司有关负责人坦言。
此外，一些期货公司也在探索“保险+期货”的方式，为贫困地区的产业发展保驾护航。2016年11月份，中国人民财产保险股份有限公司海南分公司、白沙县人民政府、新湖期货有限公司签署了《关于海南省白沙县精准扶贫项目合作备忘》，标志着天然橡胶价格指数保险的“保险+期货”试点项目正式启动。2017年1月5日，海通期货、中国人民财产保险海南分公司与海南琼中福岛橡胶专业合作社在海南省琼中县举行签约仪式，海通期货将发挥期货公司在衍生品市场上的优势，联手保险公司，利用“保险+期货”方式，通过为橡胶合作社的农户提供保险费用补贴，帮助农户和合作社规避橡胶价格下跌风险，促进贫困地区增收。
保险业：瞄准“穷根”靶向治疗
海南保险业把“精准”贯穿扶贫脱贫全过程，瞄准“穷根”，靶向治疗。
今年，海南选派基层保险机构工作人员充实一线扶贫工作队伍，解决行业在扶贫点“缺腿”问题，关心当地农村干部，培养农村致富带头人，打造一支“不走的脱贫工作队”。
扶贫工作不仅要输血，更要造血。海南保险业鼓励贫困户加大原生态特色产品的养殖和培育，为其提供信息发布、推广销售及产品兜底购买服务，为贫困户稳定脱贫、贫困地区长足发展保驾护航。海南保险业从养殖产业和种植产业两方面进行帮扶，支持贫困户以当地特产五脚猪和野生蜂蜜为突破口，兼顾种植益智、沉香等经济作物，帮助拓宽销售市场，提高贫困户收入水平。
注重扶贫同扶志、扶智相结合，阻断贫困“代际传递”。通过加大对贫困人口的技能培训，开展保险知识进农村等各类宣传活动，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心。提供定向帮助，重点保障贫困家庭儿童的教育、营养和健康，帮助成年子女解决就业难题。
去年9月底，海南省扶贫办、海南保监局于联合下发了《海南保险精准扶贫工作实施方案（试行）》，该方案以海南2015年底建档立卡确定的47.7万贫困人口为扶贫攻坚对象，以满足贫困地区保险需求为出发点，有针对性地创设多项保险扶贫政策。海南将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围。除每人赠送大病保险和家庭人身意外保险外，对难以承担医疗费用的极困难家庭给予救助。同时要求保险公司研究制定大病保险向建档立卡贫困人口倾斜的具体方法，明确降低大病保险起付线、提高报销比例的量化要求，实施精准赔付，提高困难群众受益水平。
此外，海南保险行业还筹集危房改造资金18万元，加快贫困户危房改造进程，彻底解决贫困户的住房保障问题。目前，所有建档立卡贫困户已全部开工，90%已竣工，部分贫困户已经住上盖好的平房。
“保险是脱贫攻坚的重要保障和支撑，有着商业可持续性、精准滴灌、精准投放和注重造血的特点。”海南保监局局长王小平说。长期以来，海南保险业积极履行社会责任、服务经济社会大局，在助推脱贫攻坚方面做了许多工作，取得了一定的经验和成效。
据记者了解，今年4月10日—7月31日，海南保险业开展扶贫百日攻坚活动，持续推进“保险扶贫示范村”建设，推动各定点扶贫单位创建“保险扶贫示范村”，做到“两个覆盖”，即对口扶贫点建档立卡贫困户全覆盖、重点险种全覆盖。
