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本报记者 刘琴报道近年来，随着我国电子商务快速发展，快递行业迎来了前所未有的繁荣。人们在享受快递业便利的同时，也存在诸如快递送货延误现象严重、货物安全难保障、客户信息不安全、行业管理不规范等问题。日前，全国政协委员、交通运输部原副部长高宏峰就如何规范快递行业的问题发表了自己的看法，建议加紧制定和完善快递行业相关政策，促进产业健康发展。
快递行业呈现“爆发式”增长
今年的政府工作报告中，又一次提到快递业发展问题，指出“促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展”。这是自2014年以来，快递业连续4年被写入政府工作报告。
高宏峰表示，目前电商、快递进社区基本已经达到100%，进农村基本上达到70%－80%，全覆盖还需要进一步去实现。快递业是民营经济为主体的行业，最近上市的快递公司都是民营企业，发展速度相当惊人。
自去年10月起，“三通一达”及顺丰等5家快递龙头企业先后上市。截至今年2月底，顺丰、圆通、申通、韵达4家在A股上市的企业市值总和超过4600亿元。
国家邮政局统计数据显示，2016年，中国快递业务量完成313.5亿件，同比增长51.7%；业务收入完成4005亿元，同比增长44.6%。这是中国快递业连续6年保持50%左右的高增长，中国已牢牢锁定“第一快递大国”的地位。高宏峰表示，我国是第一快递大国，但还不是快递强国，快递业务要提高服务质量，着力做优做强。
管理规范缺失阻碍产业发展
高宏峰表示，当前政策上的一些障碍阻碍了快递行业的发展。比如快递车辆通行难的问题，目前仍没有得到根本性解决。交通管理部门不给快递车辆上牌照，并将其作为整顿清理对象。在城市交通压力下，汽车配送堵车，影响运送效率和速度，不用电动三轮车用什么？因此，做好快递电动车的规范管理是很重要的。
目前，北京市已有57000余辆邮政寄递企业电动三轮车纳入了统一管理，有了统一的编码和颜色。这一数量占据北京市邮政寄递企业电动三轮车99%以上的比例，基本能满足本市每日的派送需求。高宏峰说，北京将快递车辆统一纳入管理范畴，不仅规范了快递车辆管理，车辆惟一编码，一车一人对应，也加强了快递公司对快递员的管理。
针对跨境电商问题，高宏峰表示，过去海关是针对包裹和货物检查的，要求逢货必检，现在的快件是海量的，所有都检查是不现实的，海关通行检查的能力远远适应不了快件数量的增长，要抓紧制定和完善相关政策，才能解决这些问题。
规范制度 提升管理
近几年快递业务以20%以上的平均速度递增，已经形成多种所有制并存、多层次服务共生、多元主体竞争的格局。但快递行业整体管理水平参差不齐，一些小型或私人快递公司一方面在抢夺快递市场份额，另一方面扰乱了市场的秩序。这些小公司有相当一部分是没有营业执照的非法快递公司。
据估计，目前仅北京、上海、天津、广州四地就有非法快递公司3000多家。这些非法快递公司仅有三五个人，几辆自行车，到处揽活，存在巨大的安全隐患。今年春节过后，北京、上海等地一些快递加盟网点发生快件积压问题，加盟制快递企业末端网点面临的困境暴露出来。数据显示，我国快递业从业者中，进城务工人员和低收入人群是主要构成人群，由此引发的用工不规范问题十分普遍。高宏峰说，通过快递公司上市的方式，完善企业内部管理，规范企业制度。
针对快件无法按时到达的问题，高宏峰说，这与当前快递公司的业务模式有关。中顺丰在快件运输上的稳定是基于其约60%为商务快件，电商所占比例较小。而“三通一达”大部分是电商快件，平台派了就得接，现实情况是他们无法准时快速处理这些快件。
快递业发展面临着很多机遇和挑战，也存在诸多问题。高宏峰表示，200万名快递职工，每年300亿的快件，面对这样的市场压力和难度，要用积极和宽容的态度对待快递业的发展中存在的问题。
