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近日，余杭区制定出台《关于建立余杭区网络交易纠纷人民调解工作机制的实施意见》，明确要充分发挥人民调解工作在网络交易纠纷处理中的作用，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的网络交易纠纷调解工作新模式，及时解决当前网络交易纠纷增多、矛盾激化等问题，促进社会和谐稳定。
《意见》明确了工作机构，整合了多方资源。一是成立工作指导小组。明确由区政府分管副区长任组长，区综治办、区法制办、区公安分局、区司法局、区市场监管局主要负责人为成员。二是建立健全组织框架。成立余杭区网络交易纠纷人民调解委员会, 设立杭州市余杭区网络交易纠纷调解中心。要求统筹市场监管、司法行政、行业协会、电商平台等各方力量，运用矛盾纠纷多元化解机制，融人民调解、行业调解、行政调解为一体，建立一个网上有调解平台、网下有调解场地、网后有专业团队，保持中立、公益、高效的调解平台。三是建立调解专家库。专家库聘请区法制办、物价局、文化执法、科技专利、公安经侦等行政执法部门业务科室负责人，消费者协会、行业协会中工作3年以上的工作人员，执业5年以上且有丰富知识产权、民事案件办理经验的律师，电商平台相关部门业务骨干若干人担任成员。
《意见》健全了工作机制，落实了保障举措。一是建立联席会议机制。每季召开一次联席会议，总结交流工作情况，通报交换信息，研究协调网络交易纠纷调处中的重点、难点和普遍性问题。二是建立疑难纠纷联动处理机制。在处理重大网络交易纠纷案件时，组成联合调解小组，对案件进行集体 会诊 ，依法调解，妥善解决。三是建立政企合作机制。建立网络交易纠纷人民调解委员会与阿里巴巴集团就涉及淘宝（天猫）网络交易平台的网络交易纠纷处理的合作机制，签订协作备忘录，进一步明确双方职责，建立数据信息交互共享、疑难案件协作配合等日常对接机制。四是建立案件移送委托机制。调解处理中心在协调网络交易纠纷处理过程中，发现有涉及到行政违法行为的，根据违法行为人所辖区域情况，实施分类移送。五是健全经费保障机制。将调解成功的网络交易纠纷纳入 以奖代补 范围，通过考核后给予相应补贴。保障人民调解员日常办公经费、办公场地、办公设备。建立专家参与网络交易纠纷人民调解补贴机制。六是建立管理考核机制。建立人民调解员日常管理和绩效考核机制，进一步细化人民调解员日常管理及考核、奖惩，规范人民调解工作。
《意见》细化了工作职责，提出了具体要求。在立足电商平台内部的基础上，明确了区综治办、区法制办、区市场监管局、区司法局、区财政局、区公安分局、区发改局、区文广新局、区科技等部门联调联处的工作职责，要求将调解优先原则贯穿于部门工作始终。其中，明确区司法局负责网络交易纠纷人民调解指导工作，健全网络交易纠纷人民调解工作各项规章制度，推动人民调解、行政调解、司法调解的协调联动。选派优秀律师参与重大、疑难网络交易纠纷调解，必要时负责提供法律援助。
