AD
居民小区被垄断 上行速度遭限制
◆经济导报记者 刘勇济南报道
近期，网络提速降费成为全民关键词，中国移动、中国电信和中国联通(600050,股吧)三大运营商更是频繁推出相关措施。然而，经济导报记者在采访中了解到，很多市民对此感觉并不好。
“这种好事我没享受到，还是以前的费用，还是以前的速度。”济南市民张先生吐槽道，“我也没看到怎么提的速、降的费。”
想换运营商？难了
实际上，像张先生这样的消费者大有人在。经济导报记者在调查中发现，虽然运营商提供的提速降费方案很多，但很多用户无法享受。除了因为部分小区被某一家或两家运营商垄断外，还有就是运营商并没有主动给客户提速，而是采取了“谁申请谁享受”的办法。
此外，经济导报记者还发现，尽管运营商已经将部分小区的网络速度提升到了20M甚至更高，但对上行速度进行了限制，严重影响了用户文件传输、网盘存储等的速度。
“明显是为了降低成本而虚假宣传提速，导致实际体验下降很多。”济南市民董书燕说。
家住济南市兴隆山庄新区的赵凡，每到晚上都会很郁闷。因为工作关系，赵凡对于网络的要求比较高，但是网速总是不合其意。
去年4月份，因小区只能选择铁通，赵凡安装了铁通的宽带。一年期满后，他想换一家运营商，没想到其他运营商均表示“进不来”。
“现在是整个小区来分铁通的网络带宽，如果晚上大家都上网的话，肯定会慢。”赵凡说道。
虽然不满，但求助多家运营商无果后，赵凡只能无奈续交了一年的费用。
同样情况也出现在家住济南市解放东路三箭平安苑的郝宁身上。“我现在已经快被网络烦死了，想换一个运营商都不行。”郝宁告诉经济导报记者，入住的时候只能开通铁通的网络。“刚开始速度还行，随着入住的人越来越多，速度越来越慢，有时候打开一个网页要好几秒钟。”
虽然郝宁想换成联通或电信的网络，但联通、电信的客服中心给郝宁的答复皆是，在该小区没有资源。“没办法只能将就用，着急的时候用手机网络当‘热点’，带着电脑上网。”
与上述几位一样，家住济南市官扎营小区的黄鑫也遇到了网络问题：“我们属于回迁户，此前一直在外租房住。搬进新房后发现，这儿只能用电信和铁通的网络，而此前一直使用的联通的网络无法迁移过来。”
“我也是被迫更换了运营商。”济南市民崔山告诉经济导报记者，“以前一直用电信的10M宽带，可搬家后却发现，新地方无法使用电信的了，只能用联通的。”
“虽然我们小区能用电信和联通的宽带，但是联通的宽带只能是用ADSL上网，无法升级到光纤，就是因为小区物业不同意。”济南市民段先生说，“如果想提速只能换运营商，但换运营商却无法享受到降费的优惠。”
经济导报记者咨询了联通、移动、电信等网络运营商，相关客服人员均表示，如果要新装或者迁移宽带，需要先打电话确认是否线路已经铺设到位。
宽带垄断源于“进场费”
经济导报记者了解到，诸如上述情况出现在济南的很多小区。究其原因，就是部分小区的宽带业务被一家或者两家运营商垄断。
济南一家物业公司的主管张明告诉经济导报记者，小区物业或开发商从中要收取“进场费”。“之所以只有一家运营商，是因为其缴纳了‘进场费’，签署了排他性协议，因此物业公司才会拒绝其他运营商进入。”
据经济导报记者了解，宽带进小区缴纳“进场费”已是公开的“潜规则”。据介绍，缴纳“进场费”一般有两种：一种是一次性收取，比如每户收取1000元；另一种是分成模式——按实际付费用户计算，在每户每月电话费或宽带费基础上，按一定比例分成。
“不签署排他性协议根本不行，不然前期的投入就为竞争对手作了嫁衣。”中国联通济南分公司的一名内部人士表示，“一般情况下，管网线路铺设费用，每户的成本好几百元。如果算上小区物业收取的‘进场费’，每户建设成本在2000元左右。”
“谁也别说谁，大家都差不多。我垄断这个小区，你垄断那个小区，基本上都是分片承包的。”中国电信济南分公司的一名内部人士向经济导报记者透露。
“小区宽带布线权对于运营商而言意味着庞大、稳定的客户群。如果小区物业或开发商不让我们进入小区施工，通信线路便无法铺设进入小区，用户也就不能使用我们的宽带。”上述中国电信济南分公司内部人士表示，宽带进小区存在不少“拦路虎”。一些开发商进行小区建设时不配建弱电管井等通信配套设施，而是由某一家运营商出资建设，再通过管井加锁方式禁止其他运营商使用。物业公司具有管理小区基础设施的权力，坐地收“进场费”抬高价格，运营商即便将光纤安到小区门口，与物业谈不拢价格仍无法进入小区。
“打折”的降费提速
董书燕告诉经济导报记者，此前她一直使用的是10M的宽带。“如果不是因为快到期了需要续费，打客服电话询问优惠政策，还不知道能免费升级到20M宽带。”
经济导报记者从中国电信客服处了解到，如果要免费升级到20M宽带，首先需要客户主动申请进行“光改”，也就是从普通的网线传输更换到光纤传输。而且，也需要客户去营业厅进行书面申请才可以。运营商是不会主动给提速的。
此外，提升到20M或者更高的速度，一些运营商会通过强制搭售、高价套餐等手段，让用户在享受提速便利时依然承受高资费。“中国电信就是这样，如果要提升到50M也可以，但需要购买ITV业务，每年200多块钱。”董书燕说。
虽然董书燕享受到了降费提速中的一小部分政策，但这种享受也是打了折扣的。“下载个视频什么的还可以，但往QQ空间或者云空间上传照片或资料就慢很多。下行速度是20M，上行速度却被限制在2M。”董书燕略显气愤地表示。
正如董书燕所说，经济导报记者从她提供的业务登记单上注意到，上个月董书燕订购了免费提速到20M业务，同时变更了终端宽带速率，新速率为20M(下行20M、上行2M)，而旧速率为10M。
“如果单纯只是下载电影看，那么这个提速确实相当有效，但如果发送大型文件、QQ传资料啥的，上行2M的速度就太慢了。”济南一家IDC运营商(互联网内容提供商)的负责人苗青告诉经济导报记者，“尤其是在使用一些在线视频网站时，因为大多数视频网站采用的是P2P（对等网络）传输技术，会造成视频卡顿现象。”
实际上，除了电信，联通也曾因为限制上行速率遭到用户的集体投诉。
苗青告诉经济导报记者，如果是ADSL时代，上下行不对称是技术问题。“但现在到了光纤时代，理论上不存在ADSL上下行不对称的技术问题。”
在苗青看来，运营商不给普通用户上下行相同的速度，是出于盈利的考虑。“把上行带宽资源销售给机房的企业专线租用客户，则会获得更多的利益。托管在机房的服务器需要大量上行带宽，并不需要太多下行带宽，而且带宽价格非常昂贵，往往机房10M上行专线租用的费用是家庭100M费用的五六倍。因此，把下行带宽出售给家庭用户，上行带宽出售给机房的企业用户，就成为宽带运营商谋取利润的手段。”
此外，运营商限制家庭上行宽带速率，一大原因是怕用户利用家庭光纤里搭建网站，影响公司的企业专线租用业务。毕竟，现在很多企业可能会使用家庭光纤来搭建网站，而不去机房托管主机，造成宽带运营商的利益损失。
