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A08版
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行(601988,股吧)业监督管理委员会等六部门23日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，通告强调，电信企业、银行、支付机构和银联，要切实履行主体责任，对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的，要依法追究责任。
通告同时提出，严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。
通告要求，实施电信网络诈骗犯罪的人员必须立即停止一切违法犯罪活动；自通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。
要求公安机关
集中侦破一批案件
通告要求，公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。
要求电信企业
电话年内100%实名
电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，要确保到10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。要立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。
要求商业银行
对借记卡进行清理
各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。
根据这份通告，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。
被骗走的钱能追回来吗？
从中央到地方，公安部门和银行加强合作，已在预警、快速冻结、及时返还等三个环节建立了联动工作机制，力争最大限度降低受害人损失。
预警：大数据整合
提高诈骗拦截率
截至8月底，3月起试运行、7月正式揭牌的上海市反电信网络诈骗中心平台，已通过电话、短信、闪信等方式成功劝阻潜在受害人3.5万余人次，假冒公检法类电信网络诈骗案件发案和案值同比下降47.7%、35.1%。记者了解到，工行、建行等多家商业银行开始启用大数据防范电信网络诈骗，整合公安部门、金融同业乃至一线员工提供的数据，建立风险黑名单库，一旦侦测到客户向电信诈骗黑名单账户汇款，可立即触发预警，自动实施拦截。
“只要是黑名单库里的账户，基本都能拦截成功。”工行外部欺诈风险管理处处长马旭东介绍。截至8月底，工行利用外部欺诈风险信息系统累计拦截诈骗汇款10万余笔，为客户避免损失14.6亿元，其中百万元以上汇款35笔，最大单笔拦截金额381万余元。
冻结：民警不用跑到银行
即可完成冻结
经公安部授权，北京市公安局于2015年下半年成立打击防范电信网络诈骗犯罪信息平台，建立快速查询、止付、拦截通道。截至目前，已冻结全国涉案账户40余万个，冻结资金11亿余元。
“我们是在和犯罪嫌疑人赛跑。”平台民警介绍，他们通过工作手段得知受害人正在被骗时，会第一时间给受害人打电话。由于嫌犯一般以保密为由要求受害人不能挂断电话，民警只能持续拨打，如果长时间打不通，会立即联系派出所民警上门劝阻。
为了跑赢诈骗分子，相关制度机制正在不断完善。去年初，中国人民银行、银监会等四部委下发《银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定》，涉案资金查询冻结效率进一步提高。马旭东说，通过警银共同开发的查控系统，民警不用跑到银行即可完成冻结操作。
返还：被骗资金返还
有望进一步提速
记者采访多地一线办案民警获悉，冻结的涉案资金难以及时返还仍是一大困扰，受害人对此反映强烈。福建省厦门市反诈骗中心负责人胡建跃说，根据规定，返还冻结涉案资金给受害人，需要经过案件侦破、移送起诉、提起公诉、法院终审判决等程序，周期较长。往往是涉案资金被冻结，但诈骗分子没落网，法律程序无法进行下去，导致大量资金“冻”在银行账户。如厦门市反诈骗中心共冻结4000多万元，但目前只有不到200万元返还给受害人。
这一难题正在破解。《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》明确，公安机关、银行业金融机构对已查明的冻结资金，及时返还人民群众。银行业金融机构协助公安机关实施涉案冻结资金返还工作，能够现场办理完毕的，应当现场办理；现场无法办理完毕的，应当在三个工作日内办理完毕。
“由于电信网络诈骗大多是跨区域作案，资金返还需要多个涉案地银行机构进行协调，由于人力处理需要时间，以前资金返还至少需要一个星期才能到账。”马旭东告诉记者，为达到规定要求的时限，工行正在优化返还业务流程，开发自动化系统，争取一两个月内上线。
据新华社
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