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早报记者 臧鸣 牛林峰
昨日，黄浦区文化执法大队联合黄浦区旅游局、黄浦区公安，对涉“299元5天游2省7地”的上海之家假日国际旅行社进行了检查。
8月，早报记者经读者反映，以游客身份，在位于黄浦区中山南一路上的上海之家假日国际旅行社报名参加了一个“299元山东5日游”的团队游，这趟旅途的大部分时间被用在了购物上，日均游玩时间仅有90分钟。在报团时，记者曾提议签订旅游合同，但被旅行社拒绝，而在支付了费用后，旅行社也未开具发票，而是开了一张收据。经早报记者核实，该旅行社并非黑旅行社，而是正规旅行社。
早报记者向黄浦区旅游执法部门反映情况，但该部门以“没有游客投诉”为由表达了“无执法依据”的无奈，又要当事人举证，在记者提交收据、图片及所拍视频等材料后，黄浦区文化执法大队终于联合黄浦区旅游局、黄浦区公安对该旅行社进行了检查。有关人士表示，检查中，这家旅行社很不配合，不提供相关资料。执法人员为该旅行社做了两份现场检查笔录，一份涉嫌未跟游客签订旅游合同，一份涉嫌以不合理的低价组织旅游，并让相关责任人之后前往执法大队，配合调查处理。
黄浦区文化执法大队有关人士表示，处理结果尚待进一步的调查。
上海欧申律师事务所律师葛志浩指出，低价旅游团本身存在诸多问题，一些非法组织者通过口头承诺、不签订合同的方式招揽生意，其目的是为了规避法律，防止消费者依据合同维权。“对于无合同、无发票的"低价旅游"，建议尽量回避，以免得不偿失。”
不过，治理旅游市场乱象，离不开游客规避、举报配合，行业部门作为监管责任主体的作用更加值得重视。根据种种乱象，作为主管部门，既要寻求法律上的支撑，产生普遍约束力；也责无旁贷，主动作为，采取有针对性的措施，力求完善相关的制度规范，杜绝管理漏洞。把无法替代的监管主体责任滑落到游客身上，对治理“不合理低价游”乱象用处不大。
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