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本报见习记者 于淼报道
近日，国家旅游局发布了《旅行社条例(修订草案送审稿)》（以下简称《条例》），合并修订施行了七年的《旅行社条例》和施行了十四年之久的《中国公民出国旅游管理办法》，并公开征求意见。《条例》涉及到旅行社，旅游网站以及游客本身，详细对当前旅游业出现的问题做了规定。其中，特别针对近些年频发的强迫购物、出游安全、不合理低价、游客不文明行为等问题，并首次明确旅游网站提供虚假信息也需担责。
对于为何在此时公开《条例》，中国旅游研究院副研究员杨彦锋在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，一个是条例本身与时俱进的要求，也是衔接《旅游法》的需要，同时也是为了应对消费升级、企业组织形态变化以及新技术带来的影响。
中青旅(600138,股吧)控股股份有限公司质监合规部总监、北京市法学会旅游法研究会理事李广对媒体表示，此次“两法规”合一，深化了旅行社管理体制改革、下放了审批旅行社许可审批权限、规范网络旅游经营、强化旅行社安全生产责任，对旅行社和游客的利益更加有保障。
对于《条例》中首次明确的“在线旅游网站若提供虚假信息也要依法承担责任。”内容，杨彦锋指出，为了落实旅游法48条和旅行社的专营权，在互联网技术的变革要素下，监管旅行社产品的出厂源头，实行朔源和追责，更好地保护游客权益。
途牛旅游网(博客,微博)华北大区执行副总裁齐春光在接受媒体采访时表示，新规对于途牛等正规的线上旅行社影响并不大。因为正规线上旅行社和传统旅行社一样，都要与游客签订合同。游客如果出了问题，无论各地具体接待的是哪一家机构，作为合同签订方的线上旅行社都会承担相应责任。不过对于那些只具有推广平台功能的旅游网站而言，要想符合新规的标准，则必须要增加成本。
此外，条例第四十八条还指出，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。
对此，中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏具体介绍说：“只要旅游者通过发票、音频、视频、图片等各种证据，能够证明我买的商品是在旅行社安排的线路里、指定的购物点购买的，而且能够出示一些质量认证方面的证据。按照这个规定，就由旅行社代理游客去交涉，或者去退货或者赔付，甚至由旅行社来垫付。”
“这个是落实旅游法35条，便利旅游者异地退赔，细化购物法条的执行。”杨彦锋说道。
最后，杨彦锋强调，条例的修订还处在意见征集阶段，会有更多的反馈被纳入考虑。例如导游自由执业，旅行社网点和分社的政策，委托代理等都将可能是重点。
