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■李勇
教育是促进人的能力发展的主导因素，高效的教育扶贫能阻断贫困的代际传递，对贫困人口而言，教育扶贫是最有效的扶贫措施。多年来我国政府和各类社会组织在教育扶贫方面实施了多项工程。然而，教育扶贫工作中长期难以解决的一个重大难题是教育质量缺乏保障，为贫困人口提供教育的师资普遍短缺，特别是英语、美术、音乐、科技等学科的优质师资长期紧缺。在传统的教育扶贫方式之下，这一难题无法解决。因此，迫切需要创新教育扶贫方式，提高教育扶贫的成效。
在互联网环境下，全球教育体系正发生重大的变化。互联网教育扶贫可以为面向全国的精准教育扶贫工作机制创新提供实践参考，在具体的扶贫工作中，需要注重以下三个“精准”。
第一，精准理解贫困人口对教育的需求。鉴于贫困人口的知识积累十分薄弱，且贫困人口中需要扶助的学习者不限于中小学生，还包括就业年龄段的贫困人口、留守老年人等，建议：一是当以义务教育阶段的学生群体为工作重点，在合适的地区设点，提供互联网教育的硬件设备基础，将优质教育资源传递给贫困人口，扶助学生升学。二是面向其他的贫困群体，探查各细分群体对于信息化技能、职业技能以及心理辅导、健康、法律、文明生活方式等实用性强的知识的需求，适合不同地区的贫困人口对教育的需求。三是参考国务院扶贫开发领导小组实施的“雨露计划”，了解当地负责扶贫的干部、能够带动贫困户脱贫的人士所需的创业知识，提供专门的培训使相关人士得以提高能力。
第二，精准供给互联网教育内容。一是互联网教育供给的形式与工具要科学。应当根据贫困人口中各类学习者的教育需求、已有的知识基础来形成在线课堂和传统教育的合理定位、协同互补，建立以学习者为中心、学习目标为中心的教育扶贫模式。例如，小学生的注意力持续时间较短、学习基础薄弱，需要专门开发短时间的在线课程，让学生能够紧跟教学思路，与教师形成良好的互动，而不能将传统的教学内容简单地进行在线传递。对于一些基础性的知识内容，可采取市场化的方式，向互联网教育企业采购。与互联网企业合作，开发好学易用的学习软件，降低贫困人口的学习门槛。二是以改善贫困地区的师资力量为长期任务，提高当地的优质教育供给能力。教育公平的核心在于培育当地的优质师资，即使在互联网时代，当地教师仍然起着重要的作用。我国自２０１０年起实施《中小学教师国家级培训计划》、２０１５年开始实施《乡村教师支持计划（２０１５—２０２０年）》等行动，但是这些培训的规模小而无法惠及所有教师、标准化的培训内容与贫困人口的教育需求存在一定的距离、培训成本高且持续性有限。因而互联网教育扶贫工作的一个重心，是对贫困地区的教师提供“线上”与“线下”相结合，实现其职业发展的长期性培训。
第三，精准设计互联网教育扶贫机制。互联网教育扶贫的资金筹集渠道与方法、项目实施的组织流程、项目成效评价标准等方面都需要精准设计。应当尊重教育规律，在《慈善法》的框架下，建立广范的扶贫资金来源。在项目实施方面，可以借鉴友成基金会、支教中国２．０等国内外相关公益项目的经验，发动社会各方参与，实现社会资源和扶贫目标的有效对接。
如可与当地的教育对口支援单位建立援助工作机制，组织教育工作者、专业人士等作为志愿者，实施志愿者服务贫困地区计划、自主编写课程。可以先从义务教育这一领域突破，推动发达地区的学校与贫困地区学校结对合作，把扶贫项目作为教师和学生的课外实践。对于扶贫项目的效果评价，不应以学习者的测试成绩或者教师的教学水平为核心指标，可依据当地的实际情况，以提高师生双方的积极性、促进人的自由发展为主要目标，设立多元化的评定标准。
（作者系上海社会科学院信息研究所副研究员）
