14日,赵先生通过中通快递寄出一款全新超人玩偶、一张全球限量版海报及限量认证书。当天,赵先生发现收件快递员在朋友圈晒出多张疑似其玩偶的照片。16日,快件寄达后海报及海报认证书丢失,损失过万元。中通方面称,目前仍在对此事调查核实。(7月20日《京华时报》)
快递员私拆贵重包裹,还晒到朋友圈进行 炫耀 ,爆出如此新闻,令人惊诧,也再次将快递行业的乱象展现在世人面前。
电子商务迅猛发展,让快递业一派繁荣。快递在给人们带来便利的同时,暴力分拣、快递不快、货物丢损、信息泄漏倒卖、快递加盟商 跑路 等乱象也饱受诟病吐槽。
快递业乱象丛生,与法律对消费者的针对性保护不足有一定关系,如民法通则、合同法、消费者权益保护法、侵权责任法及有关交通运输法规,应用到快递纠纷中时,存在针对性不强或规定模糊、过于原则的情况,无法完全适应快递行业迅猛发展的势头。于是有人呼吁通过立法,制定一部统一规范的快递行业法律,来强力规制快递市场乱象,收到 清网行动 的效果。
依法整治混乱无序的快递市场势所必然,但笔者以为,就目前快递市场的规范来说,最缺的不是法律而是有力的监管和执行,须先将现有法律用好、用足,做到严格执法、违法必究。
调整快递市场的主要法律、规章,不但有《邮政法》,还有国家邮政局《快递业务操作指导规范》,交通部《快递市场管理办法》,等等。对快递行业经营管理、市场行为、服务标准等都作出了详细规定,对快递市场具有针对性和规范力,让快递业 有法可依 。针对快递业 慢 损 丢 泄 乱象来说,规定了 迅速、准确、安全、方便 的服务标准,要求对快件轻拿轻放,严格保护快件和客户信息安全等;《快递业务操作指导规范》强调快递企业实行封闭式作业,禁止从业人员私拆快件,确保快件的安全。《快递市场管理办法》则规定快递从业人员不得扣留、倒卖、盗窃快件(邮件),不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。
可见,快递行业乱象丛生,并非源于法律缺失。事实上,管理混乱、劳动保障严重缺失,以及相应监管缺失,才是快递行业乱象丛生的重要原因。
快递从业门槛普遍很低,员工无需严格培训,甚至交上几百押金就能上岗;有的快递公司、加盟店未经工商登记就开张营业;与此同时,普遍不签劳动合同,从业人员没有保险、固定工资和其他福利保障。这些都使得快递业整体素质不高,人员流动很大,势必严重影响到快递服务的水平和质量。遗憾的是,职能部门相应监管执法并未有效跟上,加剧了快递业 慢 损 丢 泄 的乱象纷呈、痼疾难除,损害到消费者的合法权益。
整治快递乱象,不缺法律缺执行,不能 立法依赖 ,需要找准 病灶 , 对症下药 ,综合施治,打出 组合拳 。一方面,要加强快递行业自律规范,严格内部管理和素质培训,提升从业门槛和员工素质,规范操作流程;一方面,要发挥法定执法主体的作为问题,邮政、工商、劳动等部门强化监管和执法力度,让既有法律法规得到有效实施,畅通投诉维权渠道,惩治取缔非法经营,切实维护快递市场秩序,保护消费者合法权益,不让法律 看起来很美 ,这才是治本之策。(千龙网香山评论特约评论员 符向军)