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CNSPHOTO提供鹰 远
据媒体报道，针对预付卡监管空白，商务部将联合有关部门建立健全适用于全部行业领域和各类发卡主体的法规和制度，给预付卡上“保险”，一旦商家关张跑路消费者可理赔。
预付式消费是一种“预先支付款项，随后逐渐消费”的消费模式。近年来预付式消费越来越多地应用于社会生活的各个方面，健身卡、美容美发卡、洗车卡等各式各样的会员卡充斥着消费市场。
然而，预付式消费在为消费者提供实惠、便捷服务的同时，其侵害消费者合法权益的现象也日益突出。许多消费者在购买了会员卡后，发现商家原来宣传的优惠难以兑现，有的甚至关门后踪影全无；有些商家明知经营亏损将面临停业，却仍“煽动”不明真相的新老顾客继续办理次年的年卡，将这种损失转嫁、欺诈消费者，导致消费者不得不承担因经营者经营不善倒闭或跑路的风险。
虽然，为规范商业预付卡管理，国办、商务部分别于2011年和2012年印发文件，对商业预付卡进行规范。然而，预付卡商家“跑路”现象一直是消费者心头之患。
预付式消费安全如何来保障？笔者认为，一方面，应完善监管。通过制度设计规范商家预付消费行为，将预收款方式的经营行为纳入日常监管，全面落实备案制度和资金存管制度。同时，应建立第三方监管平台，对售券（卡）资金进行管理。一旦发生意外，可通过银行担保和银行托管账户资金，对持券（卡）人进行偿还。
另一方面，建立健全诚信体系。政府管理部门要指导商家制订合理合法的预付式消费合同，倡导商家诚信自律，每年定期公布已备案无违约记录的商家，构建和谐放心的消费环境等。另外，市场监管部门要依据市场动态发出警示，提示消费者要选择信誉好的发卡机构，同时理性购买，按需购买。
现在，商务部将联合有关部门建立健全适用于全部行业领域和各类发卡主体的法规和制度，我们希望这项工作能做好做实。总之，给“预付卡消费”扎上法律制度的篱笆已刻不容缓。同样，建立诚信经营环境、完善约束管理机制、切实维护好消费者的利益，实际考验着政府的管理智慧和有效监管措施。
