AD
本报记者 吴琼报道近年来，随着移动互联网应用程序（APP）信息服务的不断发展，该行业存在的问题也不断显现出来。为加强对其的规范管理，促进行业的健康有序发展，同时也为保护公民、法人以及其他组织的合法权益，国家互联网信息办公室于6月28日发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定》）。
事实上，移动互联网应用程序（APP）目前已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展均发挥了重要的作用。相关部门在介绍《规定》发布的背景时提到，据不完全统计，在国内应用商店上架的APP已超过400万款，且这一数量仍在高速增长。
与此同时，一些APP还存在损害用户合法权益甚至违法违规的行为。易观智库分析师孙政在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，这主要表现在以下几方面：一方面，有些APP在未经用户允许的情况下，肆意收集、借用用户的信息，如通讯录、短信息这些涉及用户隐私的信息；另一方面，有些APP还会恶意的扣费、扣流量，包括捆绑安装一些其他的无关应用程序；此外，还存在一些山寨、克隆其它APP的现象出现，这等于是对最原创APP知识产权的侵害。更有甚者，有的APP还被不法分子所利用，传播涉黄、涉赌、涉毒等有害信息。
对此，中研普华研究员邱少梅在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于移动互联网开发企业和平台没有一个统一规范的法律文件明确相应的标准和要求，导致该行业的发展缺少规范性。且行业安全问题突出，一个是平台安全，另一个是个人安全，或与个人相关的数据信息安全。她还告诉记者，之前由于没有相关的政策监督管理，所以很难保障相关主体的利益和安全。
在她看来，《规定》的出台对于保护公民以及参与主体的权益有很大的帮助，且对行业的发展以及参与主体都有了相关的规定和监督管理的办法。
孙政指出，APP实名制对于保护用户隐私有一定的效果，由于它规范了一些APP提供者的使用权限，如向用户索取一些隐私信息，需要经过用户的同意。记者注意到，《规定》要求移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，要按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证，还要建立健全用户信息安全保护机制，在用户同意的情况下，合法、正当的收集使用信息。
“APP用户的实名制对于一些用户发布的违法信息，还会有一个源头追踪。”孙政分析道，《规定》要求记录用户日志信息，并保存60日。
“另外，在对APP应用商店进行管理时，还可以避免用户下载到一些恶意应用程序，应用商店可以对APP加强审查，有问题可被卡掉，如果出现问题，应用商店会承担一定的责任。”孙政说。
但这还远远不够，孙政指出，APP提供者需加强门槛，有关部门还会加强监督检查，保护一些正常APP的知识产权。通过实名制限制违法信息的发布，净化移动互联网环境。总体来说，规定的出台，对于整个行业来说管理将更加规范化，有一个比较好的引导作用。
需要看到的是，《规定》要求建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新以及关闭账号等处置措施。此外，要依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，不得在未向用户明示的情况下开启收集地理位置、读取通讯录等功能。还要尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序。
