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本报记者 吴燕雨 北京报道
随着近期安全事件频繁发生，互联网约车的安全隐患正在升级。安全事件加速了对于网约车市场规范化的呼吁，这也给可能要出台的专车新政带来了压力。
此前，业内曾传言专车新政将在5月出台。如今5月已过，专车新政并未如期而至。5月中旬，21世纪经济报道记者采访业内人士获悉，专车新政将延期发出，具体出台日期尚未确定，六月被一些业内人士认为是出台节点；出台内容与去年底向社会发出的征求意见稿不会有太大不同。
3月14日，交通部召开记者会，杨传堂强调对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规，并表示要给网约车一个合法的出路。
这揭露了网约车存在的隐患，包括司机审核制度不严、诚信体制不健全在内的问题都使得乘客的安全无法得到保障。在还未出台的专车新政中，如何降低安全风险是一个课题。
审核漏洞
安全事故的发生与网约车平台对司机的前期审核、后期监管和乘客安全的保护密不可分。
去年10月向社会公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，对于运营车辆、驾驶员平台的权责进行了要求。
如上述办法中提出：网络预约出租汽车经营者承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益，接入安全性能可靠的车辆，开展有关安全运营等方面的岗前培训和日常教育等内容；并要求经营者设立安全专项基金、落实网络安全防范措施，提高安全防范和抗风险能力。
而在实际的操作中，司机审核一环非常简单。采访中，多位网约车司机告诉记者，注册只需要上传身份证、驾驶证等基本资料，一般一天就可以完成审核。
这种机制可能会导致平台对接入司机、车辆的信息掌握并不全面客观。
一位司机告诉记者，由于注册不需要线下检验，非北京车牌可以在车牌上贴上“京”字，从外观看就变成了北京车牌，拍照上传后通过注册的几率很大；或者使用一个车辆注册、团伙拉活的情况非常多见。
女教师被杀案件中，该车辆就被警方确认为假冒，嫌疑人在滴滴注册时的车牌号为B6S8N 3，但案发车辆的牌照则为C2S8N 3，滴滴方称该车牌为嫌疑人伪造。案发后，滴滴在深圳从5月15号全面禁止外地车运营，深圳有8000多个滴滴司机被“封号”，账号中涉及到外地车牌、人车信息不一致等，这也直接暴露了平台的审核漏洞。
为了解决这些问题，滴滴出行方面对记者表示，今年3月，滴滴发出了“滴滴出行安全管理工作指引”第二版，成立安全管理委员会和安全顾问委员会。在安全准入及管理上，对司机的年龄、驾龄、准驾车型和包括犯罪记录在内的驾驶人背景审查都分别进行要求，并提出在安全事故处理中，滴滴将主动承担100%赔偿责任。
但在实际操作中，是否真正贯彻上述条约还是一个问号。
从根源来看，网约车的车辆构成大部分都为私家车接入，这类车辆不具备运营资质，司机也未经过专业培训，不可控因素较多。而平台用来规避法律风险的四方关系模式，也对人、车辆、平台的权责划分并不明确。
目前，除了神州专车采用B2C模式，即车辆均出自神州租车；司机则采用招聘、培训模式，并签约劳动合同外，其他几个平台都为C2C模式，即大部分为私家车服务。前者司机拥有底薪、五险一金等，后者司机与平台并无直接关系，收入即等于流水。
对此，中国政法大学教授朱巍向记者表示，应该建立一个信用体制，把司机的基本情况——有无犯罪记录、精神疾病等情况进行联网，为平台在前期审核时提供一个判断依据。
安全问题考验新政
在整个服务链条中，司机是一个不可控因素，前期做好审核工作，也很难对服务行为完全进行监控和规范，但平台依然应该履行前期审核的义务，尽量将安全隐患降到最低。
刷单、骗补等行为也是安全隐患的一大因素，随着专车业务量上升，用户、乘客和平台之间的信任度逐渐减少。
易到用车相关负责人告诉记者，为了解决这一问题，易到开发了一套易盾征信系统。从防范和惩罚角度来阻止一些破坏平台信任的不良行为。该模型对一千万余个订单进行分析，建立了300余个刷单模型。主要采用了指纹技术，可信身份信息系统与人脸识别系统，对司机的可信行为建立分值进行风险评测。
针对女乘客被司机持续电话、短信骚扰的问题，神州优车的一位负责人认为，网约车是点对点的服务，只需要满足将乘客从A点送到B点的基本功能，社交本不应是主要的服务内容。
为了解决这类潜在隐患，易到表示已经推出“易号码”，即以虚拟号码代替真实号码，下单成功后，系统为用户、司机分配独立的“易号码”，在订单使用期间，双方拨打易号码沟通。而在此期间，只有用户和司机拨打此号码有效，订单结束后，易号码会自动失效。如果用户在结束订单后仍需要联系司机，需要再通过客服联系到司机。
这类模式从操作上似乎避免了双方信息泄露的可能，但订单结束后如果发生遗落物品等现象，且不论客服效率低下的因素，这也极大增加用户的沟通成本，由于车辆流动性，错过沟通时间，就很难找回。
除了平台自律，北京大学法学院教授邓峰提议建立行业协会，对行业进行规范。
交通部记者会上，杨传堂对出租车行业改革和互联网约租车问题进行解答。会上，多次提到行业协会及其作用。他建议可以结合平台公司、出租车公司，包括司机在内的主体加入协会。而对于协会的职能、监管部门与协会的权利划分，依然需要相关法律约束。(编辑 林虹)
