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新华据新华社电 记者17日从工信部获悉，三大运营商日前公布了2016年提速降费工作计划，我国通信资费今年将继续下降，网速和网络覆盖将持续提升。
据中国移动相关负责人介绍，今年提速降费工作重点将在4G网络、有线接入、传输网、CMNET、国际通信网、内容分发网络、网络安全、村通及宽带乡村等方面的网络建设。计划建设4G基站超过30万个，覆盖超过97%人口，惠及13.5亿人；2016年计划新增4G用户2亿户，4G用户总数达5亿户；简化资费结构，降低门槛，实现对流量用户100%覆盖。
中国联通(600050,股吧)表示，2016年计划投资750亿元，拓展4G网络用户规模，扩大终端支撑计划，继续大力推动固网宽带普及速度和力度，年内力争达到将20兆用户由年初的19%提升至50%，50兆用户从2%提升至15%，继续稳步下调流量标准资费。
据了解，2016年中国电信将积极推进提速降费工作，持续推动单位带宽价格和流量平均资费进一步下降；预计有线宽带用户平均接入速率到2016年底将提升至35Mbps以上。
消费者为何感觉不明显？
据新华社电 我国网络提速降费实施一年，资费降了多少？网速又提了多少？面对运营商的成绩单和官方的数据，消费者说：“提速”请让我感到，“降费”请让我看到。
国际电信联盟发布的《衡量信息社会报告（2015）》显示，我国手机上网价格排名19位（共183位，越靠前越便宜），较美国（68位）及日本（53位）靠前；2016年2月，移动网络服务分析公司“公开信号”发布的全球移动网络报告显示，世界4G网速排名中，中国以14Mbps位列全球第31位，高于日本12Mbps、俄罗斯和美国的10Mbps。
从官方和运营商发布的数据，到我国在国际上各种排名，看着都不错，可消费者为何感受不明显？
电信专家分析，首先，降费程度没有达到大家的期望，市场竞争不充分，个别服务和资费仍偏高；部分业务存在明显不合理和霸王条款之嫌，服务的限制过多，解释和提醒不到位，让消费者钱花的“不痛快”，人们自然对运营商“提速降费”的诚意打了个问号。
消费者对于降费感觉不明显的另一原因是，我国用户使用移动流量近年来呈现爆发式增长，在单价降低的同时通信资费的总体支出并没有发生太大变化。中国电信数据显示，资费的下降带来月户均流量的快速增长，由2010年的100MB增长到2015年的386MB，户均流量消费支出由2010年的40元／月下降到2015年的31.7元／月，变化并不大。
不难看出，移动网络接入流量和用户月均接入流量的攀升，恰恰达成了提速降费“薄利多销”的目的，公众已开始越来越习惯使用手机上网、刷微信、玩网游甚至是频繁观看视频，这都是流量消耗暴增的原因和提速降费的成果。
资费降多少？ 去年每人每月省2.6元
近日，三大运营商秀出提速降费成绩单：截至2015年底，中国移动全年手机上网资费较2014年下降43%；中国电信流量平均资费同比下降31%，有线宽带单位带宽价格下降58.8%；中国联通移动数据流量综合单价降27.0%，固定宽带单位带宽平均单价下降49.6%。
工信部通信发展司司长闻库表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，去年我国平均每人每月省2.6元。
提速提多少？ 光纤覆盖半数家庭
闻库告诉记者，截至2015年底，全国固定宽带用户平均接入速率已超过20Mbps，是2013年初的4倍多。全国光纤覆盖家庭已超一半。
中国宽带发展联盟最新数据显示，2013年上半年，我国实测用户可用固定宽带平均下载速率为2.93Mbps，到2015年，尤其在提速降费实施后，宽带速率开始呈现大幅度提升，截至2016年第一季度，用户可用宽带平均下载速率从4.25提升至9.46Mbps。
提速降费 痛点在哪？
独立电信分析师付亮：
提速降费还存不少痛点：我国固网宽带的门槛依然偏高，普惠群体覆盖有待提高，尤其是低端用户；套餐繁琐，虽然2015年新套餐部分降价了，但绝大多数老套餐资费没有变化。
另外，国内漫游费、长途费标准资费尚存，虽然工信部、发改委下文说自由定价，但运营商并无针对老用户进行降价。
工信部通信发展司司长闻库：
提速降费好比一个刚出生的孩子，人们期望很高，恨不得孩子一下就长成一米八的大个儿。
然而，提速降费不会一蹴而就，随着中国电信和联通的4G基站建设增速加快，将加剧电信市场竞争，今年资费还会下降。
中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源：
提速还需基础企业加大投资，进一步提升网络速率；降费仍需引入竞争，扩大开放市场，增强活力，让用户明明白白消费。
