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法治周末记者 马树娟
4月以来，媒体频频曝出170号段成为垃圾短信和诈骗短信重灾区的新闻，央视新闻频道还以“失控的170号段”为题进行了报道。一时间，由虚商运营的170号段被置于风口浪尖。
央视报道后，工业和信息化部曾紧急约谈了3家实名制落实不到位的虚拟运营商。4月29日，工信部又下发了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，再次强调虚拟运营商要严格执行电话用户真实身份信息登记要求。
5月9日，蜗牛移动在北京召开“实名有责，深化落实”发布会，回应社会对虚商落实实名制的关注。
作为虚商行业的标杆企业，截至今年4月，蜗牛移动用户超过600万，是虚商行业目前用户数量最多的企业。
记者从现场了解到，为了深化落实实名制，蜗牛移动推出了“三个坚持”和“三个加强”的“3+3”举措。所谓“三个坚持”即坚持实名售卡、坚持自查自纠、坚持实名宣传。
在坚持实名售卡方面，蜗牛移动市场总监徐崇贤介绍，对线下渠道，蜗牛移动统一配备授权牌、二代身份证阅读器，要求其售卡时必须通过二代身份证阅读器核验、自动录入用户身份信息。
而线上渠道办理入网手续的，也必须进行身份信息核验，用户必须上传身份证正、反面及本人持证照片，在接收快递时还需出示身份证原件，并提供复印件作为回执。
据了解，蜗牛移动也是目前虚商行业采购二代身份证阅读器最多的企业，而采购一台二代身份阅读器的价格约为700元至1000元。在虚商尚未普遍盈利的情况下，有媒体提问：此番采购是否会增加企业的运营成本？对此，蜗牛移动总裁陈艳坦言：这的确会增加企业成本，但是确保实名制是企业经营的底线，而且从长期来看，切实落实实名制也会使虚商真正受益。
据徐崇贤介绍，蜗牛一直坚持自查自纠：在线下，蜗牛移动建立了实名登记定期自查制度，组织巡查小组，加大对所有渠道的检查力度，一旦发现非授权渠道，或不按照官方要求流程售卡的行为，立即处理并对上级经销商进行处罚。
针对线上电商渠道出现的非授权网点，蜗牛移动也组成了线上打假巡查小组，直接下架商品或直接关停违规商铺，这些举措有效地遏制了非授权渠道违规销售的情况。
所谓“三个加强”，即加强实名补登记、加强警企合作，加强惩罚力度。
在加强实名补登记方面，蜗牛移动安排专门团队，以数据分析、客服回访、随机抽查等方式，对存量用户进行多轮排查，推进非实名制用户补登记工作。据陈艳介绍，目前蜗牛已经暂停了约10%的非实名制用户手机号。
陈艳坦言，在落实用户实名制方面，单凭企业一己之力，还难以切实落实到位。于是，在加强自查自纠的同时，还需同警方、社会组织等机构合作，夯实落实实名制的工作。
记者从现场了解到，目前蜗牛移动同北京、苏州公安已经建立了联动合作，今年4月21日，又与苏州市反诈骗中心签署合作协议，建立起虚商行业首个警企合作反诈骗机制，下一步，蜗牛还计划将警企合作模式扩大到全国范围。
陈艳对法治周末记者介绍，去年8月，蜗牛移动还同12321网络不良与垃圾信息举报受理中心建立了合作，警方、12321会每日向蜗牛反馈接到用户投诉的号码，一经核实，蜗牛移动会第一时间关停该号码，通过提升处置效率，抑制非实名登记号码的社会负面影响。
在调动用户参与积极性方面，蜗牛移动此前设置了百万举报基金，规定用户举报非实名销售手机卡的行为，一经官方核实，就能获得最高300元/张的奖励，在此次发布会上，更把奖金提升至1000元/张。
根据工信部的部署安排，通信行业必须确保新增用户100%实名登记，并逐步提高老用户实名登记率，2016年底全部电话用户实名登记率达到95%以上。
发布会现场，蜗牛移动方面承诺，从5月17日国际电信日起，只要有关部门在对蜗牛用户信息进行核查时，发现一例非真实身份证登记的免卡号码，蜗牛移动愿自罚10万元人民币。
