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搬进新房原本是件高兴的事，可在安装宽带这事上，家住在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）艾丁湖路天然理想城的400多户居民心里很不舒服。
2月18日，网友“化身正义”在天山论坛发《天然理想城二期物业不让建设方布电信的线！为何一期二期待遇大不同？》帖子中写道，天然理想城一期就可以用电信的宽带，为什么二期不能用，这个问题已经困扰我们很久了……
用户：谁剥夺了我的宽带选择权？
2月19日，天山网记者联系了网友“化身正义”，该网友说，2015年，他搬进了天然理想城小区，让他疑惑的是为什么住在同一个小区，一期可以用电信、广电网络(600831,股吧)等宽带，而二期却只能选择广电网络。
“给电信打电话，得到的回复是建设方在建房是就没有给2期6栋居民住宅楼布电信宽带的线，所以用不了。”网友“化身正义”说，他需要使用电信的宽带和电话，作为用户有自主选择权，为何到小区二期的业主就被限制了？谁剥夺了我的宽带选择权？
对于宽带被“限制”这一情况，不仅仅是网友“化身正义”，很多业主都只能选择被动接受。“不然我们就上不了网。”有相同经历的网友“实在不想说”说，只有一家，不管服务好不好，网速好不好，费用高不高，业主都没有选择权。
“我的房子基本装修完，就准备入住，可就在安装宽带上卡了壳。”网友“实在不想说”表示，他自己找到联通、电信等运营商装宽带，却被告知运营商不能在“天然理想城小区”装。
网友“实在不想说”到物业询问此事，得到的回复是当时建设的时候只有移动一家运营商前来布线，其它运营商根本没来。让网友“实在不想说”纳闷的是，如果说天然理想城小区比较偏远，运营商不打算在他所在小区培养客户，那为何小区的一期业主就可以使用电信宽带呢？
为了确认网友所说情况是否属实，2月19日上午，记者来到位于艾丁湖路的天然理想城小区，随机采访该小区业主发现，二期的400多户业主家中的确安装不了电信等宽带。
3月22日，网友天地为鉴同样发帖《关于天然理想城二期宽带问题与二期单元门闭门器安装问题》该小区安装不了宽带的问题。
针对该小区的情况，记者采访了该小区物业公司的工作人员李依凡，小区二期用户宽带被“限制”的说法得到证实。他说，这属于开发商建设时遗留的问题，具体事宜要向开发商了解。
开发商：基础设施先行 宽带运营商实行招标
为何小区只能使用一家运营商的宽带？其他运营商为啥不能进入？带着业主的疑问，2月24日，记者联系天然理想城小区的开发商客服人员马艳玲，她告诉记者：“开发商已经和运营商（移动）签订相关协议，小区的业主安装宽带只能选择这家运营商提供的相关业务。”
关于小区宽带被“垄断”的事，开发商也显得有些无奈。“一个小区在建设时，相关的配套设施必须跟进，比如水电煤，当然还包括有线电视及宽带服务等。水电煤等基本上都是只有一家公司，宽带却有多家运营商提供服务，而100户业主可能有100个想法，小区建设时，不可能听取业主建议采用哪家公司的宽带服务，也不可能由业主入住后自行安装，毕竟这是基础设施，需破土才能安装，所以开发商会先为业主确定宽带运营商。”马艳玲说，在建设楼盘时，开发商会对宽带铺设、运营进行招标，当时只有移动一家运营商来竞标，电信并没有过来，“这都是双向选择的，既然移动占得先机，我们也不能拒之门外。”
竞标成功者将获得楼盘宽带建设与经营权，这样开发商不仅可以节省建设资金，还可以省去许多后期管理麻烦。由于以前没有对此有相关规定，因此，多数开发商都采用此办法。
乌鲁木齐市某楼盘一位不愿透露姓名的房地产营销经理说，通信运营商在部分小区已经形成了事实上的垄断，根据要求，住宅小区及商住楼应同步建设通信管道和楼内通信暗管、暗线，也就是住户家中的户线。
对此该营销经理证实：“有些楼盘的网线确实是开发商自己铺设的，但是网线接到哪家运营商提供的端口上，却要取决于开发商和运营商之间的关系以及谈判情况。”他表示，两者之间签订的协议往往含有排他性条款。
而运营商为了市场竞争，愿意进入小区投资；部分开发商也为节省建设成本，这样双方一拍即合，由进入该小区的运营商来为网线铺设埋单。
对此，网友“化身正义”表示：开发商有什么权利指定网络运营商，这么轻易就剥夺了我们的选择权，这不是强制消费吗？而且小区的物业公司实际是开发商的下属子公司，如此一来，小区物业更是在对待业主选择宽带问题上明显带有倾向性。
对业主的需求，马艳玲说，业主可以成立业主大会联名向电信公司申请过来布线，但所产生的费用需要业主们平摊，开发商不会承担。
运营商：开发商拒绝进驻
近年来，随着网络市场的发展，电信、铁通及各种网络运营商加入到乌鲁木齐市网络市场竞争中。
连日来，记者走访了全市不少家小区后发现，有些新建小区目前仅能提供一家运营商的宽带服务。其中，大多数小区只能提供广电的宽带服务，也有些小区是电信和移动都有。
3月22日下午，记者就此问题先后采访了中国电信乌鲁木齐分公司大学城支局的相关负责人，他说：“我们有行业标准，不允许签订排他性协议，我们也希望进驻所有小区，但是一些小区的开发商和物业不允许，我们也没办法。”
对于业主疑惑天然理想城小区二期宽带被“垄断”的事情，中国电信乌鲁木齐分公司大学城支局支局长鲁斌说，因为当时国家住建部、工信部出台的《36号文件》（简述）规定，2013年4月1日后完工的小区，住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信管道、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算，“也就是说住宅建筑内涉及通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施由开发商投资建设完成，三家运营商同时进驻共享，由用户自由选择宽带运营商，不允许垄断行为的出现。”
“天然理想城二期就属于2013年4月1日后完工，开发商拒不提供政府批复的相关资质条件，电信才没有去布线。”鲁斌说。
其实，在经济技术开发区（头屯河区）白鸟湖片区大学城附近有7个小区，有2个小区是2013年4月1日后建成的，其中包含天然理想城小区二期，这才导致小区只有一家运营商的宽带选择权。
“前期，我们跟天然理想城小区的开发商协商过很多次，但开发商以和其它运营商（移动）签订了协议，称协议没有到期等理由拒绝进驻，我们也没有办法。”鲁斌说。
但对于“没有给小区交纳"进场费"，其它的运营商想要进入小区经营，就要掏高价钱租用、购买已铺好的光缆线。”的说法，鲁斌并没有给出“肯定”的说法。
如何维权：制定规范重要 监管更重要
面对小区宽带被“限制”或是“垄断”，广大市民该如何维护自己合法权益？
其实，早在2013年住建部和工信部联合发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，公布了光纤到户建设强制性国家标准，自2013年4月1日起实施。
工信部公布的光纤到户国标中规定：住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。
也就是说，即使有开发商在住宅小区建设过程中，对小区内电话通信、宽带网络等配套设施，采取与某通信运营商合作建设的方式，其合作建成的电话通信、宽带网络预埋的管线，也应作为住宅的公共配套设施，归全体业主所有，通信运营商不得以任何理由享有排他性，获得垄断经营地位。如果在合作建设合同中有类似垄断经营条款规定，可视为涉嫌剥夺消费者选择权，消费者可根据消费者权益保护的法律、法规提起诉讼，以保护自己的合法权益。
对此，3月22日，记者联系了新疆通信管理局，对方明确表示“工信部、工信厅和通信管理局都专门下发过文件，并规定小区宽带业务运营商不能跟物业、开发商等签订任何合作协议或排他协议，这是明令禁止的，小区业主有权选择宽带运营商。”
新疆通信管理局通信管理处工作人员称，在接到天山网反映后，第一时间对天然理想城二期安装不了宽带的事情进行核实，发现该小区并不存在运营商“垄断”，而是包括电信、移动、联通在内的三家运营商都无法进驻小区，也就是说业主根本安装不了宽带。
“调查中发现开发商并没有向乌鲁木齐市通信管理办公室备案及审批，具体小区的通信基础实施是否达标，要看小区的建筑设计图是什么时候审核的。”该工作人员说，目前，开发商拒绝提供建筑设计图，已向乌鲁木齐市建委提出申请，核查开发商的相关资质。
链接：工信部光纤到户新国标
住建部和工信部联合发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，公布了光纤到户建设强制性国家标准，自2013年4月1日起实施。
工信部公布的光纤到户国标中主要包括三项内容：
一是在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。
二是住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。
三是新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网，配电间、设备间等通信设施，必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收。天山网讯搬进新房原本是件高兴的事，可在安装宽带这事上，家住在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）艾丁湖路天然理想城的400多户居民心里很不舒服。
2月18日，网友“化身正义”在天山论坛发《天然理想城二期物业不让建设方布电信的线！为何一期二期待遇大不同？》帖子中写道，天然理想城一期就可以用电信的宽带，为什么二期不能用，这个问题已经困扰我们很久了……
用户：谁剥夺了我的宽带选择权？
2月19日，天山网记者联系了网友“化身正义”，该网友说，2015年，他搬进了天然理想城小区，让他疑惑的是为什么住在同一个小区，一期可以用电信、广电网络等宽带，而二期却只能选择广电网络。
“给电信打电话，得到的回复是建设方在建房是就没有给2期6栋居民住宅楼布电信宽带的线，所以用不了。”网友“化身正义”说，他需要使用电信的宽带和电话，作为用户有自主选择权，为何到小区二期的业主就被限制了？谁剥夺了我的宽带选择权？
对于宽带被“限制”这一情况，不仅仅是网友“化身正义”，很多业主都只能选择被动接受。“不然我们就上不了网。”有相同经历的网友“实在不想说”说，只有一家，不管服务好不好，网速好不好，费用高不高，业主都没有选择权。
“我的房子基本装修完，就准备入住，可就在安装宽带上卡了壳。”网友“实在不想说”表示，他自己找到联通、电信等运营商装宽带，却被告知运营商不能在“天然理想城小区”装。
网友“实在不想说”到物业询问此事，得到的回复是当时建设的时候只有移动一家运营商前来布线，其它运营商根本没来。让网友“实在不想说”纳闷的是，如果说天然理想城小区比较偏远，运营商不打算在他所在小区培养客户，那为何小区的一期业主就可以使用电信宽带呢？
为了确认网友所说情况是否属实，2月19日上午，记者来到位于艾丁湖路的天然理想城小区，随机采访该小区业主发现，二期的400多户业主家中的确安装不了电信等宽带。
3月22日，网友天地为鉴同样发帖《关于天然理想城二期宽带问题与二期单元门闭门器安装问题》该小区安装不了宽带的问题。
针对该小区的情况，记者采访了该小区物业公司的工作人员李依凡，小区二期用户宽带被“限制”的说法得到证实。他说，这属于开发商建设时遗留的问题，具体事宜要向开发商了解。
开发商：基础设施先行 宽带运营商实行招标
为何小区只能使用一家运营商的宽带？其他运营商为啥不能进入？带着业主的疑问，2月24日，记者联系天然理想城小区的开发商客服人员马艳玲，她告诉记者：“开发商已经和运营商（移动）签订相关协议，小区的业主安装宽带只能选择这家运营商提供的相关业务。”
关于小区宽带被“垄断”的事，开发商也显得有些无奈。“一个小区在建设时，相关的配套设施必须跟进，比如水电煤，当然还包括有线电视及宽带服务等。水电煤等基本上都是只有一家公司，宽带却有多家运营商提供服务，而100户业主可能有100个想法，小区建设时，不可能听取业主建议采用哪家公司的宽带服务，也不可能由业主入住后自行安装，毕竟这是基础设施，需破土才能安装，所以开发商会先为业主确定宽带运营商。”马艳玲说，在建设楼盘时，开发商会对宽带铺设、运营进行招标，当时只有移动一家运营商来竞标，电信并没有过来，“这都是双向选择的，既然移动占得先机，我们也不能拒之门外。”
竞标成功者将获得楼盘宽带建设与经营权，这样开发商不仅可以节省建设资金，还可以省去许多后期管理麻烦。由于以前没有对此有相关规定，因此，多数开发商都采用此办法。
乌鲁木齐市某楼盘一位不愿透露姓名的房地产营销经理说，通信运营商在部分小区已经形成了事实上的垄断，根据要求，住宅小区及商住楼应同步建设通信管道和楼内通信暗管、暗线，也就是住户家中的户线。
对此该营销经理证实：“有些楼盘的网线确实是开发商自己铺设的，但是网线接到哪家运营商提供的端口上，却要取决于开发商和运营商之间的关系以及谈判情况。”他表示，两者之间签订的协议往往含有排他性条款。
而运营商为了市场竞争，愿意进入小区投资；部分开发商也为节省建设成本，这样双方一拍即合，由进入该小区的运营商来为网线铺设埋单。
对此，网友“化身正义”表示：开发商有什么权利指定网络运营商，这么轻易就剥夺了我们的选择权，这不是强制消费吗？而且小区的物业公司实际是开发商的下属子公司，如此一来，小区物业更是在对待业主选择宽带问题上明显带有倾向性。
对业主的需求，马艳玲说，业主可以成立业主大会联名向电信公司申请过来布线，但所产生的费用需要业主们平摊，开发商不会承担。
运营商：开发商拒绝进驻
近年来，随着网络市场的发展，电信、铁通及各种网络运营商加入到乌鲁木齐市网络市场竞争中。
连日来，记者走访了全市不少家小区后发现，有些新建小区目前仅能提供一家运营商的宽带服务。其中，大多数小区只能提供广电的宽带服务，也有些小区是电信和移动都有。
3月22日下午，记者就此问题先后采访了中国电信乌鲁木齐分公司大学城支局的相关负责人，他说：“我们有行业标准，不允许签订排他性协议，我们也希望进驻所有小区，但是一些小区的开发商和物业不允许，我们也没办法。”
对于业主疑惑天然理想城小区二期宽带被“垄断”的事情，中国电信乌鲁木齐分公司大学城支局支局长鲁斌说，因为当时国家住建部、工信部出台的《36号文件》（简述）规定，2013年4月1日后完工的小区，住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信管道、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算，“也就是说住宅建筑内涉及通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施由开发商投资建设完成，三家运营商同时进驻共享，由用户自由选择宽带运营商，不允许垄断行为的出现。”
“天然理想城二期就属于2013年4月1日后完工，开发商拒不提供政府批复的相关资质条件，电信才没有去布线。”鲁斌说。
其实，在经济技术开发区（头屯河区）白鸟湖片区大学城附近有7个小区，有2个小区是2013年4月1日后建成的，其中包含天然理想城小区二期，这才导致小区只有一家运营商的宽带选择权。
“前期，我们跟天然理想城小区的开发商协商过很多次，但开发商以和其它运营商（移动）签订了协议，称协议没有到期等理由拒绝进驻，我们也没有办法。”鲁斌说。
但对于“没有给小区交纳"进场费"，其它的运营商想要进入小区经营，就要掏高价钱租用、购买已铺好的光缆线。”的说法，鲁斌并没有给出“肯定”的说法。
如何维权：制定规范重要 监管更重要
面对小区宽带被“限制”或是“垄断”，广大市民该如何维护自己合法权益？
其实，早在2013年住建部和工信部联合发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，公布了光纤到户建设强制性国家标准，自2013年4月1日起实施。
工信部公布的光纤到户国标中规定：住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。
也就是说，即使有开发商在住宅小区建设过程中，对小区内电话通信、宽带网络等配套设施，采取与某通信运营商合作建设的方式，其合作建成的电话通信、宽带网络预埋的管线，也应作为住宅的公共配套设施，归全体业主所有，通信运营商不得以任何理由享有排他性，获得垄断经营地位。如果在合作建设合同中有类似垄断经营条款规定，可视为涉嫌剥夺消费者选择权，消费者可根据消费者权益保护的法律、法规提起诉讼，以保护自己的合法权益。
对此，3月22日，记者联系了新疆通信管理局，对方明确表示“工信部、工信厅和通信管理局都专门下发过文件，并规定小区宽带业务运营商不能跟物业、开发商等签订任何合作协议或排他协议，这是明令禁止的，小区业主有权选择宽带运营商。”
新疆通信管理局通信管理处工作人员称，在接到天山网反映后，第一时间对天然理想城二期安装不了宽带的事情进行核实，发现该小区并不存在运营商“垄断”，而是包括电信、移动、联通在内的三家运营商都无法进驻小区，也就是说业主根本安装不了宽带。
“调查中发现开发商并没有向乌鲁木齐市通信管理办公室备案及审批，具体小区的通信基础实施是否达标，要看小区的建筑设计图是什么时候审核的。”该工作人员说，目前，开发商拒绝提供建筑设计图，已向乌鲁木齐市建委提出申请，核查开发商的相关资质。
链接：工信部光纤到户新国标
住建部和工信部联合发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，公布了光纤到户建设强制性国家标准，自2013年4月1日起实施。
工信部公布的光纤到户国标中主要包括三项内容：
一是在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。
二是住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。
三是新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网，配电间、设备间等通信设施，必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收。
