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交通部部长：
出租车行业改革、网约车管理方案何时出台？
自去年10月10日起，就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》向社会进行了为期一个月的公开征求意见。
目前正在会同有关部门对两个文件做进一步的修改和完善，将按照有关工作的程序积极地推动出台。
出租汽车行业改革，要从六方面下手
一是明确定位，应优先发展公共交通，适度发展出租汽车；
二是建立运力规模的动态调整机制，及时调整运力规模，解决供需矛盾；
三是改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让；
四是要构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系；
五是改革份子钱的制度；
六是要完善价格形成机制。
出租车改革有“三难”
第一难，要统筹好新旧业态的平衡发展和行业的可持续发展，兼顾好出租汽车企业、驾驶员、乘客等不同群体利益，力争取得改革最大的公约数。
第二难，在于公众当前利益和行业长远发展的平衡问题。
第三难，在于如何推进城市交通供给侧结构性改革和提升服务水平。
专车顺风车并未“一禁了之”
此次出租汽车改革，在制定暂行办法时并没有对专车、顺风车“一禁了之”，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务。杨传堂指出：“目前平台企业推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的，属于运输服务的范畴；而对于在节假日期间或通勤时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等等，这是体现了分享经济的一种出行方式，它有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。在这次改革的政策中，我们也都明确给予了支持。”
私家车进平台算“黑车”吗？未来能不能当“专车”？
杨传堂介绍，“网约车是个新生事物，它的运作模式与传统的巡游出租汽车存在不同，现有的管理制度更多是针对传统巡游的出租汽车，如果完全按原有的管理制度来进行简单的套用，是不利于网约车健康可持续发展的。”为此，需要按照网约车的特点“量体裁衣”，设计新的管理制度。杨传堂进一步说明：“如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务，这就涉及到公共服务和客运安全，就必须接受法律法规的规制和调整。”
份子钱不是“万恶之源”
份子钱其实是“经营承包费”，它包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润，还包含了经营权、使用费的分摊。刘小明指出，份子钱在我国整个出租汽车发展过程中发挥了积极的作用。但随着经济发展，这种模式需要改进，需要进一步优化。
