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编者按：3月7日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区迎来成立一周年。而在此前，各大媒体上的一则关于4月份跨境电商“税改”的报道，再次把跨境电商推到了风口浪尖；一些涉及文件内容的照片被曝光，业内人士和媒体纷纷开始测算其给企业造成的实际影响有多大；更有企业家站出来表示跨境电商的“政策红利期”已过……
然而，真如一些企业所描述的那样，“税改”就是扼杀跨境电商的罪魁祸首？税改之后跨境电商又将走向何处？在文件正式出台之前，其实谁都只是“盲人摸象”，公布的信息或许准确，但并不完整。那么不妨跳出细节，从跨境电商的“初心”出发，兴许更容易看清行业内外。
近日，备受业界关注的跨境电商进口税改方案浮出水面。消息人士公布的信息显示，此次改革的核心内容包括改革后的跨境电商进口商品将不再按照“行邮税”而是按“货物”标准征税，同时关税免征，增值税和消费税按70%征收，取消50元免征点；在限额方面，原本每笔不得超过1000元，不可分割商品可单独报关，改革后每次交易限值2000元，个人年度交易限额2万元，超过部分按一般贸易纳税。
在媒体纷纷列出计算公式，帮助跨境电商企业判断哪种商品的进口价格变划算了，哪种商品又不适合保税备货时，我们不禁要问一句：税则改变的目的何在？
跨境电商“初心”催生改革
税改原因，需要回归到国家一开始承认并大力发展跨境电商的意义和目的上来。当国内供给质量差，百姓对进口商品需求量激增时，出国购物成为风尚。因此，大量消费和由此产生的税费留在了海外，而通过海淘、代购等方式进入国内的进口产品又大量偷税漏税，成为监管的盲区。这种情况下，2014年政府首次承认跨境电商这一贸易方式的合法性，并用“行邮税”的优惠税则加以支持，开设数个跨境电商试点城市，试验监管制度创新。
然而“行邮税”终究是一个中间产物。“行邮税是行李和邮递物品进口税的简称，是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。严格意义上说，跨境电商并不在征收行邮税的范畴内。”杭州跨境电商综试区的一位相关负责人告诉记者。那么，从一开始套用一个原有的税则，到如今改革后为跨境电商专门设立综合税率，可以视作政府已从“税”的最基本层面确定了跨境电商的模式和地位，国家对跨境电商行业发展的积极态度由此可见。
再回到此前对综合税覆盖面的分析，有报道称，综合税只针对保税备货模式征收，而直邮模式维持原有行邮税的标准，记者认为采取这种方式的可能性不大。如果为直邮保税模式留出政策高地，在税则层面即突出优势，无疑是再次给政府一再打压的海淘留出了极大的空间和需求，有悖于发展跨境电商的“初心”。而一位参与跨境电商税则改革的业内人士也透露，起初的讨论方案除了征收综合税外，还相应提高了真正意义上的行邮税，进一步扼杀“水客”行为和代购的偷税漏税。
而为了满足国内消费者对进口产品的需求，税改还应该为消费者留出一条解决路径。据了解，讨论稿内容还涉及增加旅游免税金额、免税金额可转移用于跨境电商平台的消费等措施。但这些内容是否最后执行，还需待文件正式公布时确认。
洗牌有利于良性竞争
税改对跨境电商行业的影响深远，洗牌背后是行业竞争的良性化，尤其对于那些原本仅利用政策高地盲目进入的企业，税改意味着倒逼。首先是原来为了钻50元起征额空子而出现的拆单行为，将不再有存在的意义。在一些跨境电商平台，为了控制税金，降低消费者的消费门槛，订单和支付单会被拆分到免税额度之内，而未来该门槛将无法降低。
在品类选择方面，未来跨境电商将趋于多样化。因为按照行邮税的规定，跨境电商的商品品类非常容易集中在尿布奶粉这类10%税率的、同时又相当刚需的商品；而拥有更大市场的护肤品和奢侈品，却因为高达50%的税率而迫使商家不得不大幅度缩小引入规模。税改之后，这类原本商品的税率会统一降至11.9%，再加上2000元单笔的限制，中端产品的数量会逐步增长。
同时，原本靠爆款驱动的大多数平台，将出现更多长尾商品。在这里要特别指出的是，新政下跨境电商优势在于门槛的放低与快速的反应。一般贸易对商标注册、检验检疫等的要求，对商品的门槛远远不止税额这个问题，更主要是引入的时间成本，而跨境电商可以很好地解决这个问题。但由于两种贸易方式在收税价格上的差距（一般贸易以进价为准，而跨境电商以销售价为准），导致大批量进口时，一般贸易的税额更为优惠。因此一旦形成爆款，多数企业即会选择一般贸易，这也恰好完成了跨境进口从B2C向B2B的转换，符合国家对跨境电商促外贸转型的考虑，同时也避免了爆款带来的价格战。
在货源方面，由于税额的优势，一般贸易的货源将大量引入跨境电商，这同样是进口B2C向B2B的转型。对于一向都以中央集采为主的大企业而言，调集国内一般贸易货源的难度，要远小于海外直采。而在物流仓储方面，无论综合税是否覆盖直邮，保税仓的需求都将放缓，在爆款驱动下，大量囤货进保税区的做法将被一般贸易的中央集采取代，而阳光直邮将会呈暴涨趋势。
同时，个人邮寄物品将被要求必须提交足够证据证明其中的商品为“合理自用”，企业商家的包裹将越来越难以以EMS的方式冲关直邮；快件关、水客携带等也毫无疑问将逐步被国家纳入更加严管甚至打击的范围，这也是国家逐步把国人对海外商品的需求纳入监管范围的大势所趋。
