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互联网金融三度写入政府工作报告，监管风向生变3月5日，国务院总理李克强在部署2016年重点工作时提到，要规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融，扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
除了将严厉打击非法集资写入政府工作报告这一亮点外，对互联网金融首次表态为 规范发展 ，也较之往年有所变化。
2014年，互联网金融首次被写入政府工作报告， 促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制 。彼时互联网金融正发展得如火如荼，总体监管思路为鼓励、支持、包容。
当时，业界代表委员解读认为，这标志着互联网金融进入决策层视野。互联网金融将正式进入中国经济金融发展序列，并有望得到名正言顺的市场定位和决策层重视。
2015年政府工作报告两次提到 互联网金融 ，并表述为 异军突起 ，要求促进 互联网金融健康发展 。
这一年被视为互联网金融的 监管年 ，历时两年多的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》最终出台，明确了第三方支付、P2P网贷、众筹等形式的监管主体，随后针对P2P网贷监管的征求意见稿也在年底下发，网贷行业进入18个月的整改期。
2015年12月底，在网贷监管征求意见稿出台后，监管风向明显收紧。北京、上海、深圳等地暂停互联网金融类、投资类企业的工商注册。
业内专家表示，互联网金融不是谁想做就能做的，是时候为互联网金融设立准入门槛了。通过设立运营资质、发放牌照等手段，实现去伪存真、扶优去劣。
业内专家：定位准确，普惠金融将是发展方向互联网金融连续三年在政府工作报告中被提及，可以看出政府对互联网金融的呵护与支持。相关专家认为，报告中将互联网金融与实体经济相结合，对于互联网金融业态的P2P以及众筹是一大利好，给互联网金融的发展提供了宽松的政策环境，另外明确普惠金融是互联网金融接下来的发展方向，鼓励支持互联网金融解决中小企业融资难、融资贵的历史问题。
全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在接受媒体记者采访时表示：
政府工作报告提到的 规范 互联网金融发展 定位十分准确 。
他表示，互联网金融在过去几年发展速度很快，对提高金融效率、降低金融交易成本、提高金融普惠水平都发挥了积极作用。
在被问及如何理解政府工作报告从2015年 促进互联网金融健康发展 到今年 规范发展互联网金融 的用词差异所传达的政策风向变化时，潘功胜指出， 互联网金融首先是金融而不是互联网，金融有风险，且和其他行业的风险不一样，金融的风险具有很强的外溢性，一旦爆发会波及到社会上很多其他群体，所以必须按照金融的规则来对互联网金融进行严格监管。
潘功胜同时提及，去年以P2P为代表的互联网金融企业出现了很多风险性事件，因此，规范发展互联网金融也是今年一项很重要的工作。
中欧陆家嘴(600663,股吧)国际金融研究院副院长刘胜军认为，监管部门只要划出互联网金融不能触碰的底线，互联网金融的发展就不会偏离 价值创造 的正轨。
2015年9月，浙江互联网金融联盟由浙江大学互联网金融研究院、蚂蚁金服、浙商银行发起组建成立，这是政府引导行业自律规范发展的创新尝试。从促进到规范，浙江互联网金融界如何解读？
从2015年7月央行会同十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，到2016年两会 规范发展互联网金融 ，决策层对于互联网金融的监管信号已经明确。
作为中国经济的重地，浙江是互联网三大巨头发源地，毫无疑问也是互联网金融创新高地。据《浙江互联网金融网贷平台白皮书》，截至2015年6月，浙江省P2P网贷平台数量达275家，成交量突破百亿，总体上呈增长趋势。
政府：支持互联网金融企业健康发展
经济发展积累的财富、转型升级、绿色发展、小微企业发展、社会治理能力现代化等，还需要更多、更优、更适用的金融服务。 在2016中国(杭州) 互联网＋ 金融大会上，朱从玖说，互联网金融作为现有金融体系的补充，浙江将支持互联网金融企业健康发展，推动金融与互联网深度融合作为重要方向；同时，打造西溪谷互联网金融小镇等产业聚集平台。
他表示，近年来，浙江省政府不仅将金融工作重心放在化解不良资产、防范金融风险上，还着力于进一步推动金融更好的服务实体经济。
浙江大学互联网金融研究院学术委员会执行主任兼副院长金雪军教授指出，互联网金融是新的金融形态，本质仍然是金融。如何防范金融风险，促使金融有序健康发展，从现实生活来看，对互联网金融的风险监管与规范运行十分重要，这也是更好地发挥互联网金融的作用，推动互联网金融持续发展的保证。
建议：应明确P2P网贷平台退出机制
2016年，P2P网贷成为地方 两会 关注的焦点。浙江省 两会 期间，浙江省人大代表王利建议， 暂行办法 要进一步明确平台的退出机制。一旦P2P解散、被撤销或破产，保护广大投资人的利益，将变得迫在眉睫，这都是需要进一步明确的问题。
浙江省政协委员李立新则建议，除了引入强制性行业自律，合理界定P2P平台的业务范围，建立平台资金第三方监管制度之外，还须禁止向出借人(投资者)提供担保或者承诺保本保息，杜绝混业经营，严惩造假欺诈。
企业：回到 普惠金融 的初心
虽然普惠金融已经取得了长足的进步，但依旧任重道远。 作为互联网金融代表，蚂蚁金服CEO彭蕾认为，互联网重要特点是聚合效应和传播效应，说白了，就是 来钱快 ，但问题是，互金平台该如何防范风险，回到普惠金融的初心。
彭蕾认为，互联金融本质是金融，是由商业驱动，并为商业服务，衡量金融创新的标准不是赚钱，而是对实体经济和生活有促进作用。
铜掌柜CEO张焱也认为，目前由于部分不合法合规的平台出现使得行业中出现一些不利于发展的声音，规范化将淘汰一大波投机取巧的平台，留下一些真正想要做平台的企业。
作为互联网金融领域的新生力量，网贷平台利得行CEO宋键告诉记者，2016年将是互金规范之年，网贷监管细则落地后，整个行业将发生巨大变化。今后，互联网金融对资产端质量的要求会更高，特别是风控管理不严格的互金平台，将进行调整甚至被淘汰。
资料来源：新华网、央广网、腾讯财经、浙江在线
