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原标题: 【重磅】中共金山四届区委十一次全会举行，听听区委书记李跃旗说些什么
今天上午，中共金山四届区委十一次全会在区会议中心开幕。此次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中共上海十届市委十次全会精神，全面总结“十二五”工作，认真研究“十三五”发展的指导思想、基本要求和目标任务，部署2016年工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部群众统一思想、凝心聚力，开拓创新、顽强拼搏，努力推动“十三五”发展向更高层级、更高水平迈进，为加快建设“三个金山”而不懈奋斗。
区委书记李跃旗在全会第一次大会上讲话。区委副书记、区长胡卫国作关于《中共金山区委关于制定金山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的说明。
图片说明：中共金山四届区委十一次全会
李跃旗在讲话中指出，“十二五”时期是我区发展很不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，区委坚持总揽全局、协调各方，充分发挥区人大常委会、区政府、区政协三个党组作用，团结带领全区广大干部群众集中精力抓落实、心无旁骛求发展，经济社会等各项事业发展取得显着成绩。我们一是坚持一张蓝图干到底，二是坚持发展第一要务，三是坚持推动改革发展成果共享，四是坚持从严管党治党。
当前，金山加快发展、转型发展的势头令人鼓舞，安定有序、文明祥和的氛围令人自豪，特色均衡、城乡一体的态势令人期待，铁腕治污、修复生态的举措令人振奋，需要我们倍加珍惜。
今年以来，我们坚持一手抓发展，全力做好“十二五”收官工作；一手抓谋划，认真描绘“十三五”发展蓝图。在这个“十二五”收官、“十三五”开局的重要时间节点，需要我们认真总结“十二五”工作成绩、发展经验和问题不足，科学研判未来五年的发展形势，认真讨论审议区委“十三五”规划建议，进一步明确“十三五”的发展理念、奋斗目标和工作任务。
李跃旗指出，要以新的发展理念引领“十三五”发展。进入“十三五”，我区处于多层战略实施的机遇叠加期、产业转型升级的加速调整期、城乡一体化的关键突破期、可持续发展的多重挑战期，既有难得机遇，也面临严峻挑战。要准确把握大局大势，自觉贯彻中央、市委对“十三五”发展的判断和要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现经济更具质效、生态更加良好、城乡更为协调、社会更多和谐的发展。
要牢牢把握创新驱动发展这一根本方针，努力提高发展质量和效益；牢牢把握统筹城乡发展这一根本任务，努力提升发展整体效能；牢牢把握保护生态环境这一根本要求，努力构筑绿色发展新家园；牢牢把握深化开放合作这一根本路径，努力提升区域发展能级；牢牢把握维护群众利益这一根本追求，努力增进民生福祉。
李跃旗指出，要以良好工作开局推动“十三五”发展顺利起步。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作对“十三五”发展至关重要。我们要紧紧围绕全年目标任务，抢抓发展机遇，应对风险挑战，统筹推进经济社会发展各项工作，确保“十三五”发展开好局、起好步。
在经济发展上要注重速稳质优。一方面，要立足当前稳增长，另一方面，要着眼长远调结构。要坚持两业并举，既加快发展战略性新兴产业，重点发展高端制造装备、新一代信息技术、生命健康、新材料等四大产业集群；又加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。
在环境治理上要注重标本兼治。要合力攻坚，紧紧围绕整治目标，聚焦二工区、三镇一街道、朱泾镇新泾村地块等重点区域，以点带面、点面结合，加快整治工作步伐，确保目标如期实现。要补好欠账，统筹推进生态防护林和绿化绿带建设、污水厂升级改造和污水管网建设、清洁能源替代改造、居民搬迁等工作，用好用足相关政策、资金，补齐环境基础设施短板。要常抓不懈，推进环保治污工作常态化、制度化，努力将我区打造成为本市“治污最严厉、环保最先进”的地区。
在社会建设上要注重共建共享。要持续保障和改善民生，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众的基本生活，帮助困难群众解决实际问题，扩大政府基本公共服务供给，适时提高基本标准和保障水平；每年要精心办好一批民生实事，加快重大工程实事项目建设，着力解决就业、教育、医疗等群众“三最”问题。要持续深入推进社会治理创新，确保创新社会治理加强基层建设各项任务落到实处、取得实效。要持续维护社会安全稳定，强化安全稳定底线思维，层层落实安全稳定的各项责任，确保守土有责、守土负责、守土尽责。
在统筹发展上要注重城乡共进。一方面，要提升功能，加快推进新型城镇化建设。围绕增强功能配套、优化发展环境，进一步推动一批基础性、标志性和功能性项目建设，不断提升城镇形象、功能和品质，同时健全依法、科学、规范的长效管理机制，推进城市管理网格化、信息化、智能化，提高管理服务效率。另一方面，要抬高底部，统筹推进“三农”工作。要以科技化、机械化、组织化、品牌化为方向，加快推进国家现代农业示范区创建，加快转变农业发展方式，优化调整农业结构和布局，推动农业“接二连三”，培养一批新型职业农民，发展品牌农业、设施农业、生态农业，促进农业提质增效和农民增收。
在改革创新上要注重协同推进。要一手抓改革强动力，尤其是抓住新型工业化专项改革试点、新型城镇化综合试点这两个带动力强、先行先试的改革“龙头”，加强政策配套，统筹推进学习借鉴上海自贸试验区经验、行政审批制度改革、国资国企改革、涉农改革等工作，增强改革的系统性、整体性、协同性，实现改革效益最大化。要一手抓创新增活力，围绕打造科技成果转化重要承载区，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，重点以“四智”路径为抓手，强化企业创新主体地位和主导作用，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，使科技创新成为推动实体经济发展的主动力。
李跃旗强调，实现“十三五”目标任务，推动我区各项事业发展，关键在党，关键在干部队伍。我们要进一步增强管党治党意识，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为“十三五”发展提供坚强的组织保障。要严格落实管党治党责任，当前重点是认真学习、严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以道德为“高线”，以纪律为“底线”，进一步扎紧管党治党的“笼子”，更加注重制度治党，真正把纪律和规矩挺在前面。要切实加强领导班子和干部队伍建设，高度重视、精心组织区镇两级领导班子换届工作，选优配强领导班子，增强领导班子整体功能和合力。要有效提升党建引领下的群众工作能力水平，准确把握群众思想脉搏，加强群众思想引领，提升新媒体时代舆论引导感染力，引领人民群众积极投身“十三五”改革发展实践。
