2015年12月16日,在乌镇举行的第二届世界互联网大会开幕式上,中共中央总书记、国家主席习近平发表主旨演讲。
中国网络空间研究院特约研究员、复旦大学副教授沈逸在参会期间,接受21世纪经济报道记者采访时表示,习近平在互联网大会上的讲话是中国对参与全球网络空间治理的观点和主张,最全面和最系统的一次阐述。
在沈逸看来,2015年是全球网络空间治理变革进程全面深化,网络安全战略博弈重要性、复杂性全面凸显的关键一年;同时,2015年,网络安全战略博弈成为大国安全战略博弈的全新领域,大国互动更加深刻,微妙,影响也更加深远。
中国首次向世界阐述对网络空间治理的整体战略思考
《21世纪》:在第二届互联网大会上中国提出的推动全球互联网治理体系变革的四大原则,以及构建网络空间命运共同体的五点主张,有什么意义?
沈逸:这些表述系统地阐述了中国对治理全球网络空间治理新秩序的看法,用“四大原则”与“五点主张”,勾勒出了中国的网络观。这是中国国家领导人首次清晰的向世界阐述中国对网络空间治理与网络安全的整体战略思考,必将对推动全球网络空间治理结构的良性变革产生深刻的影响。
《21世纪》:首届互联网大会过去一年,这一年里,全球网络空间治理出现哪些新情况?
沈逸:2015年是全球网络空间治理变革进程全面深化,网络安全战略博弈重要性、复杂性全面凸显的关键一年。在全球层面,围绕ICANN监管权限转移的讨论初步形成了移交方案,尽管还存在诸多不完美之处,但整体转移进程已经进入某种不可逆转的阶段,或许会出现延期、方案的调整和反复,但最终全球网路空间治理结构趋向于更加国际化、多元化的宏观发展态势已经不可避免。
同时,2015年,网络安全战略博弈成为大国安全战略博弈的全新领域,大国互动更加深刻,微妙,影响也更加深远。中美两国在网络安全领域的博弈贯穿全年,最终双方通过建设性的沟通交流,初步形成了对话解决网络安全问题的机制,为管控分歧、促进合作,将网络问题从摩擦点建成合作初步取得了进展。
年末召开的第二届互联网大会将成为收官的标志性事件,世界期待看到中国的治网理念和系统主张。
《21世纪》:如何理解本届互联网大会“互联互通、共享共治”的主题?现在我们全球网络治理,离这八个字还有哪些差距?
沈逸:这八个字字面上很简单,“互联互通”,说的是网络通信技术的基本特点,中国与全球网络空间之间的联系全面趋向于深刻;“共享共治”说的是中国对全球网络空间治理新秩序最核心的主张,共享网络空间带来的发展机遇,共治网络空间发展带来的问题与挑战。
全球网络空间的治理,软件和基础设施的互联互通正在普及和铺开,如何让基础设施进入经济上欠发达的国家和地区,避免数字鸿沟割裂世界和人群,是从现在开始到2030年发展规划必须解决的问题。
更加艰巨的挑战,是如何使占据综合优势的大国早日放弃谋求网络空间霸权的传统安全思路,保障国家不分实力强弱,都可以在无需担心自身安全的情况下,平等地接入互联网,并谋求用网络推进自身的国家利益。
构建世界网络治理新平台
《21世纪》:如何看待这两届世界互联网大会对中国参与全球网络治理的意义,或者说,中国想传播怎样的声音,从第一届大会取得了哪些实际成效,有没有达到预期效果?
沈逸:世界互联网大会的本质是构建全球网络治理的新平台,新主场,新声音,让以中国为代表的新兴大国,发展中国家,有一个宽松的场合能够准确表达他们推进全球网络空间治理体系积极变革的声音。至于成效和效果,只要看在西方部分媒体持续给予负面评论的情况下,持续增长的国际与会者与关注度就知道了,所谓效果,是由中国的实力所客观决定的,是世界的现状所客观决定。
在今天这个网络高度发达的年代,任何有志于推进网络空间治理体系变革的行为体都可以尝试构建平台,发出声音,至于效果,大家都看得见。
让国家重返全球网络空间
《21世纪》:关于世界网络治理,你有提到斯诺登事件是一个标志性事件。如何来看待最近这些年国家重返互联网治理的变迁趋势?
沈逸:让国家重返全球治理,重返全球网络空间,是21世纪以来国际关系理论界中一种具有代表性的观点。在网络治理领域的表现,就是在打击跨国网络犯罪、维持网络安全领域,主权国家的地位重新得到了重视与认可。包括美国在内,各方都认可必须通过构建国家之间行为准则的建设完善,来保障全球网络空间的安全与稳定。中美2015年围绕网络安全展开的博弈,就是其中最典型的案例。
《21世纪》:网络问题逐渐成为中美关系里最为重要和敏感的议题之一。你曾经发文称全球网络空间治理原则之争,实际上就是美国为代表的国家要求的多利益相关方原则和新兴国家偏好的多边主义原则,这两者之间目前存在哪些矛盾。习近平主席访美期间,与美国达成系列关于网络安全的合作。如何看待中美在网络安全方面的态度和未来发展态势?
沈逸:中美之间在网络安全问题上,是管控分歧,促进合作,矛盾的本质,是美国希望压缩其他国家主权,扩展自身的主权;中国则强调主权之间的平等关系。中美在网络安全方面未来的态势会像长途飞行的飞机,其间不时会遇到颠簸气流,但总体会持续向前发展。数字经济合作,与网络安全战略博弈,将成为各方共同关注和努力的目标。
《21世纪》:目前世界网络治理应该是怎样一种格局,比如美国、英国、中国在其中处在什么状态?
沈逸:美国仍然占据主导优势,整体多元化、多极化的态势已经出现,围绕ICANN监管权限转移后新机制的建设和完善,网络安全行为所需要的行为准则,网络产业前沿技术和先进产品的研发,构成一超多强共同竞争的多元格局。
更多中国人应进入全球网络空间治理体系
《21世纪》:就中国参与世界网络治理目前已经做了哪些工作,我们可以从哪些方面来评估一个国家参与世界网络治理的能力,中国未来会重点从哪些方面着手。
沈逸:举办世界互联网大会是其中一个非常重要的举措,其他的包括积极参与互联网协会的相关工作,在ICANN移交工作组中积极开展活动。能力评估可以从制度参与、话语能力等各方面来加以评估,中国会侧重从推动全球网络空间治理新秩序的角度开展相关工作。
《21世纪》:您对中国如何提升参与全球网络治理的能力建设方面,有哪些建议。
沈逸:主要在于人员的积极参与,更多的中国人应该进入全球网络治理的体系与系统之中。