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早报记者 吴洁瑾 邹娟
近一年来网络订餐越来越火爆，不过，这些“送上门”的餐点是否真能让人吃得放心？
昨天上午，上海市食药监局和上海市消保委联合发布了一份网络订餐平台监管通报，其中涵盖了“饿了么”、“大众点评（外卖）”、“美团外卖”、“零号线”等热门APP。通报显示，上述网络订餐平台入网餐饮单位均有未在平台公示《餐饮服务许可证》或含餐饮项目的《食品经营许可证》的情况。其中，上海市消保委调查的100家网络外卖餐厅中，仅有19家公示的营业执照和经营许可证等资质与实际经营主体相符，而“饿了么”所抽查的餐厅证照无一相符。
餐厅亮证照率不足四成
根据这份网络订餐平台监管通报显示，近期，市消保委对市面上的9家热门网络订餐平台上的100家餐厅进行了证照公示、配送速度、客服服务、餐品质量和餐厅卫生五方面的考察后发现，仅有39家在平台上同时公示了可辨识的营业执照和经营许可证等资质正面图片，这39家餐厅中仅有19家证照信息与入网餐厅的实际经营主体相符。其中，“大众点评（外卖）”和“零号线”抽检餐厅无一亮证，“饿了么”亮证照率仅有13%，“外卖超人”、“百度外卖”的亮证照率分别仅为25%和38%；在公示证照的39家餐厅中，“饿了么”证照无一符合，“美团外卖”的证照符合率也仅有33%。
据上海市消保委透露，证照不相符意味着餐饮商家可能存在借用许可证（标示的地址与公示许可证的地址不一致），或者伪造许可证（平台公示许可证的单位名称、地址涉嫌伪造）的现象。
此外，部分入网餐厅卫生状况堪忧。“有些餐厅在平台上标示的实体店地址其实没有堂吃，仅是制作外卖的作坊，餐品加工的卫生条件较差”，上海市消保委秘书长陶爱莲举例说，“美团外卖”上有家名叫“红烧牛肉面”的餐厅，市消保委通过实际体验后发现，该店店堂还在装修，厨房已经开始制作外卖。而一家“白领小厨”，餐品制作环境简陋，卫生状况不佳，无法想象在这样不堪的环境中可以制成供消费者食用的餐品。
调查还发现，入网餐厅在外卖服务中普遍不提供发票。在100家餐厅订餐服务中，只有11家餐厅提供发票，其中还有一家餐厅提供的发票与其门店名称不一致。“这些餐厅在网页上明示可提供发票，但实际中即便消费者主动索要，仍不提供。”陶爱莲说。
此外，外卖订单还存在被商家随意取消的情况，调查显示，“口碑外卖”、“外卖超人”平台上的餐厅有取消消费者订单的情况，理由分别是“卖家未接单：超市关闭”、“餐厅暂时无法配送”，且不能及时用短信或者电话通知消费者。
市食药监局责令改正
根据10月1日开始实施的新《食品安全法》第六十二条的规定，网络食品交易第三方平台提供者，应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现，入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
昨天，上海市消保委向大众点评外卖、美团外卖、口碑外卖、百度外卖、饿了么等9家平台发出督促改进函，上海市食药监局则向7家平台发出责令改正通知书。
陶爱莲表示，网络订餐平台应加强主体责任，在准入餐厅的同时严格审核餐厅资质，消费者在购买外卖的同时也应注意餐厅的资质。
对此，在上海占据最大市场份额的网络外卖订餐平台“饿了么”公关专员王先生回应称，对于入网的餐饮商家，“饿了么”都要求商家两证齐全，即营业执照和相关许可证。至于 “饿了么”为何在此次抽查中入网餐饮企业亮照率仅13%的问题 ，他表示：“自新的《食安法》实施以来，我们已经在着手对商家进行审核工作。我们在上海共有1万多家餐厅入网，我们把很多的许可资质证照存储在服务器上，其实这些入网商家大多是具备证照的，只是尚未及时公布在平台上。”
对于“饿了么”入网餐厅证照不相符的情况，王先生表示，可能和公司审核人员不太具备专业的审核资质有关，“我们平台本身没有鉴别证照真伪的能力，所以取证核实的时候确实有困难。而且我们的线下业务员的专业性不高，每个人都要负责三五十家入网餐厅的审核，工作量非常大，而网络订餐平台是近一年中迅速发展起来的，审核工作中难免会有疏漏失职的情况。”
他表示，对于此次调查中的问题餐厅将立即采取下线处理，同时将会加强线下业务员的审核培训，并将商铺证照的审核以及商铺服务质量等纳入业务员的绩效考核。
一旦查实最高将罚20万
上海市食药监局副局长许瑾介绍，执法抽查显示，多家网络订餐平台存在入网餐饮单位无许可证经营和超范围经营的情况。在发出责令改正通知书的同时，已经对第三方平台的涉嫌违法行为立案调查，一旦查实将依法实施5万到20万元罚款的行政处罚。同时，食药监局还启动了网络订餐第三方平台专项检查，要求其履行法律规定的入网餐饮许可审查等责任，及时下线无证餐饮单位，保障消费安全。
许瑾透露，8月27日，浦东新区市场监管局在本市率先运用“大数据”理念，尝试在网络订餐行业实施“互联网＋信用监管”模式，在餐饮店数量多、监管难度大的陆家嘴(600663,股吧)地区先行试点。消费者通过第三方平台进行网络订餐时，就能轻松实现与政府“大数据”的“亲密接触”，参与食品安全监管过程。消费者登录“饿了么”网站或用手机APP软件订餐时，在餐厅列表页和详情介绍中点开“脸谱”图标，来自浦东新区市场监管局的证照登记信息和相关检查信息便一目了然。
“这仅仅是一个尝试，离全部对接还有一段距离，今年年底前会全力推动在全市范围推广。”许瑾说。
市食品药品监管局提醒消费者，网络订餐应查看平台公示的入网单位许可证，选择持有效许可证的餐饮单位，切勿选择无证、借用、伪造许可证或超范围经营的商户。发现可能存在上述违法行为的，消费者可拨打12331食品安全举报投诉热线进行举报。
