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本报见习记者 吴琼报道
10月26日，国务院发布了《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。据了解，这是由国务院出台的第一部全面指导我国快递业发展的纲领性文件，并提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务、政策措施以及组织实施。
《意见》指出，快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。电子商务部的数据显示，2014年我国的电商交易总额约为13万亿元，是十年前1.3万亿元的十倍，而网络零售更是十年前的160多倍，与此同时，紧贴电子商务的快递业也以同样的速度急剧增长。
国家邮政局局长马军胜日前在向媒体介绍该文件起草的背景跟文件的主要内容时曾表示，近年来，我国快递业发展迅猛，今年快递业务总量预计要达到200亿件，比“十二五”初期增长8倍，快递规模持续扩大，服务水平不断提升，企业的数量也大幅增加。在降低流通交易成本，支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极的作用，已经成为我们国家经济发展的一匹“黑马”。
中投顾问高级研究员申正远在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于目前我国的快递行业已不再像以往一样单纯靠投资、网点铺设来推动，而是受“互联网+”、管理体制等因素影响，致使快递行业增速放缓，行业中前十大快递公司的发展也出现分化。
马军胜也曾表示，由于起步比较晚、发展比较快的原因，我国快递企业管理方式还比较粗放，相关基础设施滞后，政策法规体系不完善，国际竞争力不够强，寄递渠道安全风险不断暴露，整个行业发展水平与经济社会发展需要还有较大的差距。
申正远告诉记者，快递企业间的低价竞争和居高不下的投诉量也是该行业面临的重要问题。
对此，申正远表示，导致快递行业产生以上问题的原因主要有两方面，一方面是由于电商平台的快速发展，在很大程度上带动了快递行业的扩张，各类资本加快涌进快递市场造成快递行业的盲目扩张，行业市场竞争极其激烈，为抢占市场份额，快递企业采取低价揽件的竞争方式；另一方面，正是由于快递行业的粗放式扩张，导致行业的服务质量较低，引发消费者投诉。
除此之外，快递行业专家赵小敏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从今年的双十一至明年年初的旺季，对于中国的快递企业来讲，面临的挑战将远大于机遇。中国的经济仍处于持续下滑阶段，艰难程度难以想象，这些都是快递企业创始人从未遇到过的。
值得注意的是，为了更好地解决我国快递行业面临的种种问题，促进该行业的快速发展，《意见》要求，坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的原则，以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网＋”快递为发展方向，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于国民经济和社会发展。
赵小敏告诉记者，《意见》的发布意味着我国的快递行业门槛将会提高，中国的快递行业将结束其草莽时代，并加快该行业的并购重组步伐。
对于国务院此次发布的《意见》，申正远也表示，这将为我国的快递行业带来极大好处，首先，可促进二三线城市快递业的发展，预计在2020年，将会实现乡乡有网点、村村通快递；其次，有利于提高快递运输服务质量及运输速度；再者，《意见》鼓励各类资本进入快递领域，快递行业将呈现多样化发展，有利于促进资源的优化配置，实现强强联合。
