AD
CNSPHOTO提供张立美
《2014年度中国慈善捐助报告》9月19日正式发布，该报告指出，2014年我国境内接受国内外社会捐款捐物总额共计1042.26亿元。值得关注的是，在2014年网络捐赠发展迅速,新浪微公益、腾讯公益、支付宝E公益三大在线捐赠平台和淘宝公益网店共募集善款4.28亿元，相比2013年增长42.6%。
网络募捐具有门槛低、互动性强、效率高等特点，这是网络捐赠的显著优势。但同时，网络本身具有虚拟性，只是凭借网友的片面之词和几张照片的求助贴、求助信，以及以私人名义发起的劝捐活动，让人难辨真假，完全依赖民众的个人理性辨别和猜测。这导致当下有少数心术不正的不法分子，利用公众的同情心通过发起网络募捐骗取爱心人士的钱财。
另一方面，不少发起网络募捐的主体是社会个体，他们留下的捐款账号也往往是个人账户，即便他们发起的劝捐活动是真实的，不存在骗财问题，但募捐到的善款究竟如何使用，以及剩余善款的流向，也需要对公众——至少对捐助者有个交代。有的已经募捐够了需要的资金，但劝捐信息依然在传播，使得不少不明情况的爱心人士继续捐款。
要推动网络捐赠健康有序发展，促进整个社会慈善事业的良性发展，监管就必须跟上，应根据国务院的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，出台和完善相关法律，加强对网络捐赠的规范管理，填补监管真空。
首先，对于网络劝捐、募捐的主体资格设置必要的门槛，进行前置管理。网络劝捐、募捐活动的发起人和发起平台实行登记注册制，只有符合规定条件才能给予募捐主体地位，不能是谁都可以随意发起网络劝捐、募捐活动，个人开展募捐活动必须经过有资质的募捐主体之手。必要时可以整合各类慈善组织资源，打造一个“航母战斗群”式的网络捐款平台。其次，加强对网络捐赠的善款流向和活动内容的监管，实行后置管理。一方面，网络捐赠善款的使用和流向要及时公开、透明，接受公众监督和监管部门的审计，这一点是慈善事业的通行准则；达到预期目标的网络募捐活动要及时停止，不管信息是否在传播，捐款活动必须停步。另一方面，明确募捐活动内容的规则和要求，对募捐活动的内容进行必要的审核。
