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白云飞 蔡朕 本报记者王艺
大连公安坚持用系统思维谋划，以互联网思维引领，打造以智能指调体系、打防网络格局、群防群治布局的全域新格局，确保立体化防控体系整体贯通。正如副市长、市公安局局长刘乐国所强调的：创新完善立体化社会治安防控体系，首先要解放思想、务实创新，明确“成体系、建机制、重实战”的建设之路，围绕动态化、信息化条件下的警务实战，积极探索建立“预警得早、防范得住、处置得快、打击得准”的实战体系。
“四位一体”的智能指调体系
把指挥和情报作为体系建设的总抓手，情报、指挥、处置、勤务“四位一体”，环环相扣、咬合运行，而今我巿警方已设立起市局、分局和派出所勤务指挥室三级指挥长，并赋予其先期处置、越级指挥权。
按照情报主导警务机制，我巿警方在事前情报预警、事中实时研判、事后综合分析三个环节已全部实现了指挥与情报、指挥与勤务、指挥与处置的无缝对接。从情报源头入手，集中情报、技侦、网侦等十余个部门警力，在指挥中心设合成研判席，以“互联网+”的理念，整合所有内部信息和30家政府部门以及物业、中介等20个行业信息，搭建大连公安信息综合应用平台，通过云计算、大数据技术，实现海量信息融合共享、自动关联、智能比对，实时向一线作战单元推送。
今年7月23日，大连华乐小区发生一起枪杀两人案件，警方运用视频监控、车辆轨迹查询、自媒体发布等多种合成手段，40分钟便锁定嫌疑人，并精准确定其逃跑和藏身之地，仅用20小时一举将其抓获，就是一次成功的多警联勤、警民联合、网上网下联动的指挥战、合成战。
“多警会战”的打防网络格局
大连公安打破了单一警种、单一部门的条框限制，以联勤联动的理念形成了战斗合力，实现多警种统一指挥，全力打造出全方位、陆海空立体化社会治安防控网络格局。
打破警种部门信息壁垒，构建刑侦、技侦、网侦、图侦及情报参与的4+1合成打击平台，大连警方通过情报会商、扁平指挥等机制，实现了多种侦查手段同步、快速、高效合成使用。打破地理限制，构建起以大连“北大门”高速公路口为中心，联动全市陆路14个警务工作站、118个卡点，形成了陆路上的“三横八纵”和海岸上的“两边”封控网。局部联点，形成区域封控圈；全网联点，形成全地域的封控圈，配合空中两架警用直升机巡航联动、海上FIS边防船舶动态管理系统，能做到1分钟现场见警、3分钟处警、5分钟全网响应，10分钟海陆空全封闭。
为应对突发的公共事件，我巿警方还在总警力不增加的情况下，创造性地整合了特警、交警、武警、消防和边防1300名警力，组建了69支陆地、14支海上整建制的蓝鲨机动队。采取“三警合一”、“四警合一”两种集中驻勤模式，配备了摩托车、小型消防车等实战装备，动中备勤、武装巡逻、应急处突，并与指挥中心、周边派出所等实战单位联网呼应，以快制快，最先临场处置，确保了主城区“3分钟、3公里”快速反应。
据统计，“蓝鲨机动队”成立以来，因其临场迅速、扑救及时，全市居民因用火、用电、用气引发的火灾事故下降了21%，交通事故同比下降13%，盗窃和街面两抢案件分别下降13%、52%。
“互联网+”的群防群治布局
在动态化、信息化条件下，大连警方积极探索“互联网+社会联动”模式，激发防控体系的活力。据了解，所有的社区民警与1.2万名网格员，以及政府购买服务投入到社区和交通岗位的3000名辅警、8000名公益岗位巡防力量，不但日常捆绑在一起联动工作，还依托互联网时代的“微信平台”、“网上警务室”、QQ群等建立网上联系、互通信息。全市公安民警和“保安员”、“快递员”、“调解员”等10万名平安志愿者以及辖区群众，互相融入微信“朋友圈”。全市公安派出所、警务室等普遍注册了微信公众服务账号推行“微警务”、搜集“微信息”、掌控“微动态”。“群来群往、微来微去”已成为警民联系的新常态，“圈里圈外、网上网下”都成为服务和实战的主阵地。特别是在全市33所高校中，大连警方通过网上搭建微信公众平台、网下建立校园安全委员会两个举措，打造了具有大连特色的高校思想阵地“心防”体系。今年以来，发生在高校的各类案件同比下降了近三成。
通过互联网时代的创新社会联动，让各类社会治安隐患苗头和违法犯罪线索等动态信息源源不断地汇集，真正实现了“未动先知、主动掌控”的防控目标。
