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□本报记者 王荣
《三网融合推广方案》颁布，要求加快在全国全面推进三网融合，主要任务是打通全国广电和电信业务的双向渠道。但是，这一政策利好并没有在资本市场掀起波澜。分析人士称，尽管政策利好电信设备商，但利益藩篱短期内无法破除，真正实现三网融合还需改革更为深入。
光纤设备行业将受益
五年前，三网融合开始试点，经过两批试点共计54个城市的推广，现在，三网融合准备在全国普遍开展。
方案强调，在全国范围推动广电、电信业务双向进入；加快宽带网络建设改造和统筹规划；强化网络信息安全和文化安全监管；推动数字媒体、IPTV、超高速大容量光传输和组网等新技术、新业务的发展。
业内人士认为，新推出的方案并没有解决广电网络(600831,股吧)与电信运营商的监管交叉问题。五年间，互联网电视、互联网视频快速发展，令有线电视市场颇感压力。为了挽回失去的市场，广电可能会更积极主动地主导这次三网融合。如果广电加快基础通信的建设，将对通信设备尤其是光通信构成一定利好。
2014年4月，中国广播电视网络有限公司挂牌成立，全国有线电视互联互通平台开始筹建。但是，受限于广电本身的网络、服务能力，进展低于预期。此后，在多个省份，广电选择与中移动合作推进光纤到户，以实现优势互补。
事实上，光通信行业已经出现景气上行态势。中国移动近期公布的2015年度光纤光缆集采量达到破纪录的1亿芯公里，表明其在宽带网络建设方面将继续发力。国泰君安分析师认为，这将利好中兴通讯(000063,股吧)、烽火通信(600498,股吧)、亨通光电(600487,股吧)、中天科技(600522,股吧)等上市公司。
期待进一步改革
广电主导的三网融合最终能否实现？分析人士认为，其过程可能较为漫长。
广电公司资金少、服务差，但处于主导地位。而电信运营商对于通过IPTV切入广电领域并不感兴趣，IPTV试点推广至今已有10年之久，但目前全国IPTV用户总数尚不到4000万户。而且，随着互联网电视以及盒子的发展，大量用户无需通过IPTV通道就可以看到大量免费的点播视频。
根据新方案，电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后，统一纳入集成播控平台。但业内人士表示，电视节目制播已经形成产业化，电信运营商对于参与电视节目的制作可能积极性也不会太高。
“打破藩篱，体制改革是关键。”国泰君安分析师认为，只有进一步深化改革，三网融合才能真正得以实现。
