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文/赵琳琳
日前，工信部组织三大电信运营商召开电视电话会议，会议要求运营商不得与学校签订排他性协议。
早在2011年，工信部就发布了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，规定运营商不得与学校签订排他性协议，不得签订以排挤竞争对手为目的、独家进入校园提供电信服务的合同，不得未经用户同意，在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡(SIM、UIM卡等)、业务宣传资料等。
而工信部屡次强调这一规定，主要因为连年不衰的运营商“校园战”中，出现了众多不择手段的方法，而排他协议正是运营商们最常用的“潜规则”之一。排他性协议等手段是不正当的，各家掐架、拆台的现象不仅对运营商自己的形象不好，也会对整个产业生态造成损害，并且易形成巨大的成本损失。
反思全国各地的校园，其实都存在着运营商的不正当竞争行为，尽管工信部早就下发了专门文件，但这种现象并没有得到有效遏制。
去年，笔者送妹妹去南京一所大学报道，刚到学校就被新生接待员告知，所有新生入学都必须购买电信的电话卡并且充值一定数额的电话费，以后出入学校、宿舍、食堂、购物都必须要用，因为这是校方和电信的合作项目“一卡通”，若不照做，便不能在食堂吃饭、洗澡、图书馆借书，包括进出学校大门和宿舍。这种现象在其他的院校也有出现，但有些运营商为争“阵地”，早在录取通知书下发时，就在其中夹带手机卡，学生到校后即需用通知书里的手机卡与身份证进行捆绑。
其实，校园电信垄断现象之所以屡禁不止，主要原因还是因为校园市场在整个通信市场中占据一个相当的比例，利润可观，同时现在整个通信市场日渐饱和，三大运营商为了业绩会更加重视这块大蛋糕。
相关数据显示，今年上半年中国移动和中国电信的盈利水平均有所下降，而中国联通(600050,股吧)更是在半年时间内流失用户超1000万。不过虽然各家运营商都采取各种手段进行竞争，目前校园市场的主要占据者还是中国移动。
中国移动是三大运营商中最早进军校园市场的，于2002年3月正式推出“动感地带”，主要就是针对校园市场。有内部人士透露，中国移动在校园市场的考核是90%甚至是95%，也就是说，校园市场每新增100个用户，必须有90个或者95个是中国移动用户。
“乱象横生”下要想全面制止校园通信市场中的不正当竞争行为，仅靠目前地方通信管理局的监管是不够的，一来工作强度大，二来惩罚力度不够，且如今这方面的管理细则还不是特别细致和明确，面对复杂的环境，还会产生更多的问题。
今年的开学季马上又要到了，各大运营商已经提前开打“校园大战”，中国联通已于日前推出了“互联网+”2015年校园营销计划，所以这个节骨眼正是类似垄断现象频发的时候。有关部门要想真正肃清校园通信道路，现在正当时，还需及时出手，加大监管和惩处力度。
