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据新华社电 全面设点、全国联网、自动预警、依法追责……国务院办公厅近日印发的《生态环境监测网络建设方案》，为生态环境监测网络建设作出全新顶层设计。梳理方案提出的新举措、新目标可以发现，上收监测事权，布设天罗地网，强化监管问责，将成为未来5年环境监测网络建设的重要内容。
监测是环保的基础，但在现实中，各级政府、企业、社会的环境监测事权划分不够清晰，存在责任落实不到位、监测数据受行政干预的现象，对科学评价环境质量等造成了一定影响。
为此，方案明确提出，各级环境保护部门主要承担生态环境质量监测、重点污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能。环保部适度上收生态环境质量监测事权，以准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况。地方各级环境保护部门相应上收生态环境质量监测事权。
中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明表示，环境监测事权的上收，有利于避免个别地方政府受考核评比等行政干扰对监测数据进行造假，保障环境监测数据的真实性和全局性，增强监测数据的科学性、权威性。
记者了解到，今年上半年以来，环保部一直在积极推动监测事权上收工作，国家环境监测网络运行机制改革已取得实质性进展。目前，环保部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现“国家考核、国家监测”。
环保部规划财务司有关负责人介绍，环保部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。
人为干扰采样装置，随意篡改监测数据；擅自修改自动监测设备设置，干扰自动监测设备的正常运行。一段时期以来，频频爆出的环境监测数据造假事件，引起社会广泛关注。
针对这种现象，方案提出，各级环境保护部门要加大监测质量核查巡查力度，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定严肃处理。
记者了解到，按照方案的要求，环保部将出台环境监测条例、国家环境质量监测网络管理办法、国家环境监测信息发布管理规定等法规、制度，使各项改革的举措固化为法律和制度规定，使改革工作有法可依，扎实推进。
