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副市长、公安局长江楷鑫到顺德北滘分局调研“e机通”社区警务APP推行情况
全省公安机关深化执法规范化建设推进会在佛山召开
“五个一”外管工作模式推行以来全市散居外国人登记准确率达到99.5%佛山公安掀起新一轮警务创新热潮
在新一轮改革的浪潮下，如何才能进一步提升佛山公安的履职能力和水平？面对这一时代课题，佛山公安借助“互联网＋”的思维与技术成果，秉承敢为人先的优秀传统，促使公安业务与新技术新思维深度融合，又培育出一批影响深远的警务“微创新”项目。笔者获悉，佛山公安从112个参数项目中挑选出的5个精品项目，全部入围首届“平安广东杯”粤警创新大赛复赛。其中，"e机通"社区警务APP”等3个创新项目则成功进入决赛。
文、图/杨焱 佛公宣
看榜单：
三项目进入粤警创新大赛决赛
去年11月，广东省公安厅启动首届“平安广东杯”粤警创新大赛，省内迅速掀起“创亮点、出精品、夺金杯、争先进”的热潮。佛山市副市长、公安局长江楷鑫迅速向全市公安机关民警发出动员令，要求全体民警积极参与，掀起警务创新的新高潮。佛山市公安局党委明确提出了每名民警向本单位提出一个创新“点子”，每个科、所、队、室等建制单位提交一个创新项目的“一警一创新”目标。而在“以警务创新促进警力无增长改善、以警务创新实现警务效能内涵式发展”的理念引导下，全市一万多名基层民警响应号召，立足实战岗位创新。佛山市公安局党委则通过“献一策”、开设警务创新专网和设立培育资金等多种形式，给予强力激励支持。
截至赛前，全市共征集参赛项目112个，这些项目均来自广大基层所队室和民警。佛山市公安局的这项指标，在全省公安机关项目征集排行中位居第二位。到了6月中旬，在首届“平安广东杯”粤警创新大赛初赛中，佛山公安5个参赛项目全部进入复赛，意味着已将铜牌以上奖项收入囊中，成为全省4个获此佳绩的地市之一。而最新消息显示，佛山公安的"e机通"社区警务APP”、“公检法证据即时共享通道”和“执法大管家－派出所案件管理中心”等3个创新项目已进入决赛，参与角逐该项赛事的金奖。
微创新：
A.立体化防控系统提升“安全感”
日前发布的广东省法治政府绩效满意度报告显示，佛山的城市安全感在全省21个地市中排名第三，仅次于分列于第一二位的珠海和广州。在新形势下，佛山公安怎样让老百姓(603883,股吧)实实在在地体会到“身边有警察，随处见警灯，安全感常在”？随着互联网在社会资源配置中日益发挥着重要的优化集成作用，佛山公安在警务实战化建设中不断促使警务工作和互联网深度融合，持续推动了治安防控的系统化提升。
以“护城河”立体化防控体系为例，该体系依托环市、环区治安卡点和中心城区交巡警平台，通过接入公安网的“护城河”警务信息平台来进行人、车信息的即时查询比对，总体把可防控面积拓展到佛山市总面积的63%，真正实现了作战指挥“大脑”前移一线，核心区反恐一分钟到位处置，周边警情速降六成。而通过情报信息实战化、治安防控实战化、指挥处置实战化、侦查打击实战化的一整套体系创新，佛山公安最大限度整合各方力量资源，推动多主体联动防控，控制各类风险更有效，处置案件与突发事件更迅速，服务群众更高效。
数据显示，今年上半年，全市接报110刑事警情同比下降25.3%。其中，“两抢”、“两车”、“两入”警情分别下降了40%、40.6%和11.7%，社会治安持续好转。而以“护城河”立体化防控体系建成为时间节点，佛山公安此后共抓获嫌疑人3521名，查获“三非”外国人121名，破获案件2523宗；查处各类违法车辆2265台；缴获被盗车辆323辆；服务群众2万余人次。
B.基层民警来做信息管理“主人”
信息通信技术的高度融合，为佛山公安推进基础信息化建设方面的创新带来了新契机。佛山公安结合警务工作实际，研发和推广科学高效的信息系统，整合优化各类信息资源，使信息系统高效地集群服务于实战，促使基础信息采集录入、应用率和治安管控能力大幅提升。从社区警务这一公安基础工作的基础来看，基于标准地址PGIS和警综系统而延伸开发的“e机通”社区警务APP，整合了各警种业务系统底层业务，其中包括辖区概况、地址管理、实口管理、治安管理、服务群众、线索线报等工作模块。
在此平台上，社区信息实现了“移动采集、集成关联、实时比对、规范流转、一点录入、全警共享”。基层民警则只需在一个社区警务工作平台内，就能掌握辖区情况，完成日常工作。他们不再像过去那样，只是各个警种信息系统的“公仆”，而是真正成为了信息化的“主人”，可以收到任务推送和各种自动提醒。而领导则通过“卫星定位、轨迹可视、工作可查、绩效可控”等集成功能，对社区民警可予以实时监督。
统计显示，2014年顺德区通过该平台录入基础信息1300多万条，比2012年上升了400%。该平台应用至今，顺德区民警利用移动警务终端现场实时查询559148次，开展治安监督检查304229次，采集线索线报13342条，直接利用线索线报破案452宗，排查治安消防隐患1194 处。“智能e+安全小区”在打击犯罪中的发挥了重大作用，特别是在盗、抢、骗案件中排除嫌疑人及可疑车辆，表现突出。
C.数据“跑腿”助力法治建设创新
怎样通过执法规范化建设来从根本上提升执法质量和执法水平，把探索加强执法制度、执法管理和执法责任等制度体系创新引向深入，并进一步提升人民群众的安全感、满意度和执法公信力，是佛山公安“微改革”、“微创新”的一个方向。
通过自主研发建设成本不足8万元的“证据交换平台”，南海公安联通公安专网，设立公安驻检察院、法院联络室，公、检、法三家即可实现案件证据材料、反馈意见和工作建议等电子数据的即时交换、在线交流研讨和信息安全共享。凭借该项“公检法证据信息快速共享机制”的创新，公安办案民警省去了来回检察院补充证据材料的奔波之苦，让数据“跑腿”，公、检、法专网信息壁垒被突破，办案效率与质量明显提高，南海公安批捕率从83.3%迅速上升至89.3%。
而从另一入围粤警创新大赛决赛的案管中心项目来看，通过统一案件归口管理和监管执法规范的制度化创新，案件管理从“办管一体”粗放型迈向精细化，办案监管从审批把关单一型迈向立体化，执法检查从抽查考评事后型迈向前置化，管理效益随之大幅度提升。自石湾派出所建成案管中心以来，该所执法办案质量和打击效能均显著提升。其破案率环比、同比分别上升26%、20%，批捕率环比、同比分别提升23%、25%，案件退查率环比由7%降为0，执法质量考核排名跃升至禅城分局第一名。
（专稿）
