“中国（杭州）跨境电商综试区”发展路径-科技频道-金鱼财经网

2015年1月20日，汪洋副总理来杭，落实李克强总理指示

2015年3月7日，国务院批复同意杭州设立跨境电商综合试验区

2015年3月7日，国务院国函〔2015〕44号批复，同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区），具体实施方案由浙江省人民政府负责印发。

《批复》明确提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。

2015年6月1日，综试区“单一窗口”平台上线测试，B2C业务上线

中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设领导小组办公室发布消息，从6月1日起，综合试验区“单一窗口”平台上线测试，这也是综合试验区获批后首个落地试验成果。综合试验区“单一窗口”平台不同于国际贸易“单一窗口”平台，应跨境电子商务发展而生，是杭州建设网上丝绸之路的基础性工程，是综试区的数据交换枢纽和综合管理服务平台。

2015年6月29日，省政府召开跨境电商综试区建设推进大会，《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》正式出炉，首批创新举措落地

2015年6月29日，中国（杭州）跨境电商综合试验区建设推进大会举行，公布首批249家试点企业。与此同时，浙江省政府发布了《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。这意味着，跨境电商综试区首批创新举措已落地试验，杭州吹响了全面建设综合试验区的“进军号”。

“综试区”设立之前，杭州跨境电商发展路径

2012年8月，杭州成为国家5个首批跨境电商服务试点城市之一

2012年8月，经国家发改委、海关总署批准，杭州成为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市之一。根据试点方案，杭州的主要任务是探索制定跨境电子商务综合服务体系，以及跨境电子商务进出口涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管等部门与电子商务企业、物流配套企业间的标准化信息流通。

2013年7月8日，全国首个跨境电商产业园在杭州市下城区开园

2013年7月8日，作为我国第一个跨境贸易电子商务试验田，位于下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园正式开园。海关、国检、外管、国税等多部门入园集中办公、信息化共享的园区特色，大大方便了入驻企业。

开园之时，园区已吸引了阿里巴巴、全麦、创梦谷、顺丰、圆通、探骊、邮政EMS等跨境贸易电子商务产业企业入驻。企业能享受到与一般贸易出口方式截然不同的政策，包括海关的“集中申报”变为了“分送集报”、过去一直困扰跨境贸易电子商务企业的结汇手续也变得规范而简单。

2013年12月，“杭改十条”内容中提及“推进跨境电商试点”

在2013年12月27日召开的杭州市委十一届六次全体（扩大）会议上，“杭改十条”被提出，其中一条就是，围绕推进国际电子商务中心建设，完善开放型经济体制机制。其任务包括：深化与阿里巴巴的战略合作、推进跨境贸易电子商务试点、促进网上市场和实体市场融合；申报综合保税区，整合提升招商引资平台；建立网络信用体系和公共信用体系等。

“探索建设网上自由贸易试验区”，正是“杭改十条”的一个显著亮点。

2014年3月，杭州跨境电商试点首批“直购进口”成功开启，杭州跨境电商迈入2.0时代

2014年3月1日，一批2月28日才从美国发货的钙片到达位于下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园，通过半个小时的验关和商检后，顺利登上顺丰快递的货运车。这单货不仅是杭州首单“直购进口”货物，也标志着杭州跨境电子商务试点首批“直购进口”成功开启，杭州跨境电子商务正式迈入“2.0时代”。

2014年3月，跨境贸易电子商务进口业务正式落户下沙，启动试点

杭州市跨境贸易电子商务进口业务试点方案获海关总署批复，杭州市正式确定杭州跨境贸易电子商务进口业务试点落户杭州经济技术开发区。相较于传统海淘、传统进口贸易，跨境电商进口有着一系列优势：在消费体验上，通过展示区、O2O实体店模式进行零距离体验；价格上，行邮模式的税收优惠政策，消除中间流通环节，无缝对接海外卖家；配送时间上，货物保税暂存，国内快递，1-3天送达；退换服务上，货物保税暂存，满足消费者快速退换货物要求；品质保障上，法定入境检验，产品溯源，品质保证。

杭州在全国率先实行跨境电商负面清单制度

根据《杭州日报》2014年5月1日的消息，为有效控制电商快递物品风险，杭州检验检疫局在全国率先实施了出境电商交易商品《负面清单》制度。列入《负面清单》的主要有两类产品。第一类为禁止申报类，共有15大类法律法规明令禁止出境或邮寄的商品，其中包括贵重药材、各种活动物等。第二类产品为特殊监管类。即国家实施许可管理的商品，要求电商做到定点采购。第二类产品共有65种动植、卫食产品和330种玩具、危化品、食品添加剂等工业产品。而对这些产品许可管理的类型，也会根据商品不同而有所不同。

2014年5月7日，杭州跨境贸易电子商务进口业务在下沙启动

2014年5月7日，杭州跨境贸易电子商务进口业务在杭州经济技术开发区的出口加工区正式启动，首批货物在开发区海关、国检的监管下顺利通关。杭州出口加工区是2000年经国务院批准设立的我国第一批出口加工区，具备“境内关外”的政策优势。

2014年6月，首家外资跨境贸易电商O2O体验店入驻下沙

2014年6月8日，在下沙的杭州出口加工区内，首家外商投资的跨境贸易电子商务O2O体验店亮相，杭州“阳光海淘”模式也从普通消费品向高端品牌延伸。

2014年8月1日，海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》正式实施

8月1日起，海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》正式实施，对从事跨境电子商务的企业和个人进行监管，让“海淘”有法可依。公告表示，电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。另外，存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，应向海关办理开展电子商务业务的备案手续，并接受海关监管。

该新规将彻底结束跨境电商和海淘业务的无序生长阶段，而一举进入到有法可依的规范经营阶段。

2014年11月11日，“双十一+跨境电商”新增“全球买、全球卖”亮点

2014年11月11日，双十一，电商购物狂欢节。跨境电商的快速发展，让“全球买、全球卖”成为新亮点。11日00点04分，杭州跨境贸易电子商务产业园（下沙园区）首批跨境商品订单生成，海关立即开展通关作业，成交订单时时出区。天猫上买的荷兰诺优能奶粉，最快2小时就收货。截至中午12点，天猫国际共成交订单170万单，货值3.2亿元人民币，其中杭州跨境贸易电子商务产业园（下沙园区）成交订单40万单，货值近1亿元人民币，成交的跨境商品主要为来自荷兰、德国的奶粉。