鞠 实
据媒体报道,工信部信息通信发展司负责人说,从去年开始,工信部已将资费决定权交给企业,对于人们关于流量不清零、取消国内漫游费的期盼,工信部将研究可行性,并不断跟运营商进行交流和推动,希望运营企业能再往前迈一步,但具体怎么定,还是要以运营企业推出的方案为准。
顽强的国内漫游费是到了该考虑统一取消的时候了。
第一,就国内竞争和发展趋势来讲,随着科技的进步,3G网络逐步成为过去时,4G网络开始大量普及,国内通信市场竞争加剧,各大运营商纷纷出奇招吸引更多用户。现在很多运营商推出的套餐中,将语音和流量等在长途和本地实行统一标准,所谓的漫游资费将逐渐淡出历史舞台。况且现如今,微信之类的软件也在不断地压缩语音通话时间,这也从侧面强力地冲击漫游费的收取。
第二,从技术和成本上讲,取消“两费”是完全可行的。以漫游为例,电信运营商完成手机用户的数据信息交换,用户即可实现漫游;且信息交换完成后,从技术层面看,漫游用户的手机和本地用户的手机并无差别,漫游通话时,也无需进行额外的数据传输。由此可见,漫游成本是一次性的,有业内专家就直指这样的经营成本基本可以忽略不计。而且传输的数据量很小,对于同一个运营企业之间的长途和漫游费用实际是企业之间的内部交易,是人为设置的“技术障碍”,而非客观存在的技术难题。
第三,从实践来看,取消漫游费和长话费国内外早有先例。国内一些省市如湖南等已基本实现了长话漫游费的取消。而纵观世界各地,目前其他国家和地区极少有收取手机“漫游费”的现象。
第四,呼吁取消长话漫游费早已强烈。比如早在2007年,国家发改委、信息产业部公布电信资费新方案时,就有上海消费者质疑收取长话费漫游费的透明性和正当性,当时就有专家呼吁取消这两项费用。目前“互联网+”已成为促进我国的基础发展策略,作为“互联网+”的一个基础部分,高额的长话漫游费明显不合时宜,成为阻碍其它实体经济发展的绊脚石。而且就我国目前的经济现实看,也需要取消每年动辄几百亿(2013年700多亿)的长话漫游费,以减轻整个社会的负担,为经济发展助力。
第五,过去在我国电信水平不发达和欠缺的情况下,收取长话漫游费有扶持电信企业发展的意味。但时至今日我国早已经成为世界电信消费大国,国内电信运营商早已经成为比较有能力吸金的经营者,无论如何也该轮到电信企业反惠消费者的时候了。
第六,最为关键的是我国电信运营企业资费标准经过历次的改革,目前已经实行了市场调节价,电信资费如何收、收多少,电信运营商自己说了算,这为取消长话漫游费进一步放宽了政策规定。
综上所述,目前统一取消国内长途及漫游通讯资费,不存在政策等诸方面的障碍,关键看运营商的态度。换句话说,取消长话漫游费,考验的是国内三大电信运营商的经营智慧和社会担当。当然从根本和长远看,运营商的这种经营智慧和社会担当,还需要国内电信行业的充分竞争这只催化剂。