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本报讯
在“互联网+”背景下，政府如何对专车市场进行引导？专车服务是否违法违规？保护乘车人安全等痛点如何更好解决？近日北京市交通管理相关部门约谈“滴滴专车”，交通部近日也组织了名为“深化出租汽车改革初步思路”的会议，让互联网专车的生存与发展问题再一次引发了关注。今天上午，“互联网+背景下专车治理与规范”研讨会举行，业界专家学者和民间代表一起探讨专车的发展问题。
东南大学法学院副教授顾大松认为，从目前已经披露的信息来看，交通部“深化出租汽车改革初步思路”的“专车新规”有两个重点，一个是专车经营者作为运输服务的提供者须承担承运人责任；第二个是专车平台必须具备企业法人资格、出租汽车经营资格和互联网信息服务资格，以及在服务地具有相应机构和服务能力。顾大松认为这个“专车新规”存在缺失，是“互联网-”而非“互联网+”。“互联网+”应是一种存量资源整合，发挥效果倍增作用，将互联网企业纳入有车承运人，需要取得出租汽车经营资格，实际上产生的是“互联网-”效果，即把互联网企业转入了出租汽车公司属性，实际上专车平台是一种“无车承运人”性质。另外，“专车新规”与国家的简政放权精神也不合，“新规”要求网络平台取得（预约）出租汽车经营资格，主管部门是设区的市级或者县级道路运输管理机构，这就表示互联网企业需向每个城市申请许可，而2014年16号令实施近半年，尚无城市正式开展预约出租汽车许可工作。顾大松呼吁，要回到1月8日交通运输部肯定的“租赁汽车+代驾司机+网络平台”的“专车”创新道路上，推动专车创新的合作治理。
中国互联网协会研究中心秘书长胡钢更是表示目前，部分地方政府对专车的治理并不符合国家的规定，出租汽车服务目前仅有国务院2004年原则决定，未依法及时制定行政法规或法律，存在程序缺陷。
国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华觉得，现在不要纠结于车辆是黑是白，司机是黑是白，关键看服务，“你的服务是不是白的”，所有这些未来的东西都应该围绕着服务来设计。专车行业的发展也要跟国家的战略发展结合起来，要跟国家的信息城镇化结合在一起来发展。
孙文文 J192
