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全国首例反行政垄断诉讼案二审开庭
文/广州日报记者方晴
昨日上午9时，“深圳市斯维尔科技有限公司诉广东省教育厅涉嫌行政垄断”一案，在广东省高级人民法院二审开庭。
案件的起因是：2014年3月31日，教育部发布全国职业院校技能大赛（简称“国赛”）《规程》，明确在“工程造价基本技能”赛项中独家使用广联达(002410,股吧)公司软件。同年4月1日，广东选拔赛（简称“省赛”）工程造价基本技能赛组委会发布相关通知，明确了在省赛也独家使用广联达公司软件。
为此，与广联达一样生产工程造价专业软件的深圳斯维尔公司提出诉讼，认为省教育厅滥用行政权力，违反了《反垄断法》和《反不正当竞争法》。
今年2月2日，广州市中级人民法院一审认定，原告斯维尔具有为涉案赛项提供相应软件支持的能力，被告省教育厅指定软件，可能侵害到原告的公平竞争权。因省教育厅未能提供证据，证明其在涉案赛项中指定独家使用第三人的相关软件系合理使用行政权力，所以被诉行政行为符合《反垄断法》关于“行政机关不得滥用行政权力，排除、限制竞争行为”的规定，其行政行为违法。
二审现场
省教育厅：指定软件，有规可依
省教育厅代理人上诉称，省教育厅是依据教育部文件规定而指定使用广联达软件的；参赛者在自愿的前提下，短时间熟悉比赛软件以适应比赛，不符合《反垄断法》关于“使用”的规定；而且，许多学校仍使用斯维尔软件，未影响到软件行业的市场竞争。上诉人省教育厅不构成行政垄断。
省教育厅还表示，举办该类型比赛不是省教育厅的法定职责，不属于行政行为；指定软件不属于政府采购行为，因此，该案不属于行政诉讼受理范围。
斯维尔：指定软件，涉嫌滥权
斯维尔公司代理人当庭称，“法无授权不可为”，广东省教育厅指定独家赛事软件的做法，有滥用行政权力之嫌，违反了《反垄断法》。培训学校为了参加“省赛”和“国赛”购买广联达软件，使斯维尔损失了高职院校市场；而且，参赛学生毕业后进入施工单位、造价咨询公司，会倾向性选择广联达软件，使其“一家独大”。
