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顺应时代的需要和民众的呼声，我国明确加快建设高速宽带网络、推进网络提速降费的目标：到2017年，我国宽带速率基本接近2015年发达国家平均水平；移动宽带人口普及率达到中等发达国家水平。为此，国务院办公厅日前印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（以下简称《意见》）。
宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。要实现宽带网络的发展目标，需要多措并举，而大力发展农村及偏远地区宽带网络建设是重中之重，完善配套支持政策是其中的关键环节。
近年来，随着“宽带中国”战略的启动实施和持续推进，我国宽带发展水平有了显著提升，工信部提供的数据显示，截至2015年3月底，我国光纤网络覆盖家庭达2.9亿户，是三年前的6.8倍；固定宽带用户超过2亿户，使用8Mbps及以上的宽带用户达到9470万户，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3万个，移动宽带用户达到6.4亿户，是三年前的3.9倍。应该说，宽带能力的增强为经济社会信息化水平的提升提供了支撑，推进了信息服务业的发展，相关新技术、新业务也不断涌现，在人民群众衣食住行等各方面得到了广泛应用。但是，宽带发展的水平和广大人民群众的需求相比差距仍然不小，尤其是在农村和偏远地区。在不少城市消费者抱怨网速慢、网费高、服务质量差的同时，在农村和偏远地区宽带普及都还是个问题。
公开的资料显示，农村的固定宽带家庭普及率比城市地区低约40个百分点，中西部地区的宽带家庭普及率也远低于东部地区，城乡区域发展不平衡问题已经成为制约“宽带中国”建设的顽疾，严重制约了农村经济文化的发展。正在开展的宽带乡村工程，将加大农村和中西部地区宽带网络建设力度，2015年新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设。到2015年底，95%以上的行政村通固定或移动宽带，4G网络要实现乡镇以上地区的深度覆盖。
问题的关键是，如何实施光纤到村，4G网络深度覆盖？导致我国宽带发展中城乡区域发展不平衡问题的主要原因之一是农村及偏远地区建设成本高、收益低，存在严重的市场失灵。因此，《意见》首先把重点放在完善电信普遍服务补偿机制上，责成工业和信息化部、发展改革委、财政部等要加快完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制。其中包括发挥中央财政资金引导作用，充分调动地方和企业的积极性，持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，推进电信普遍服务工作；利用中央预算内投资，结合新型城镇化、“一带一路”、长江经济带等国家战略，支持基础薄弱区域宽带基础设施升级改造。
相关的配套支持政策还包括优化完善基础电信企业经营业绩考核体系，进一步优化通信基站环境监管机制，加快环评进度；各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持并加强对政策落实情况的考核，鼓励有条件的地方对众创空间的宽带网络给予适当补贴等。根据有关测算，到2017年用于高速网络建设的投入将不低于1.1万亿元，有研究机构估计其他类别的网络建设和升级改造成本总计同样将高达万亿元。
加快建设高速宽带网络、推进网络提速降费，归根结底是为了促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，为了降低创业成本，为了稳增长、促改革、调结构、惠民生。因此，一方面企业要落实在网络建设、提速降费上的主体责任；另一方面政府要营造良好的宽带建设发展政策环境，各有关部门要按照职责分工，加强协同合作，共同推进，唯此，才能不断推进“宽带中国”战略的落地和发展。随着各项配套政策的完善和企业主体责任的落实，“宽带中国”战略将为农村和中西部偏远地区的现代化发展提供持续不断的动力。
