AD
高速宽带网络建设
今年投资超4300亿
《指导意见》要求加快高速宽带网络建设。加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016-2017年累计投资不低于7000亿元。2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户。
过去几年，中国电信和中国联通(600050,股吧)两家宽带运营商已经在大城市开展了光纤宽带建设，投入了大量的资金。但绝大部分城市和乡村依然是没有光纤化。
《指导意见》对宽带网速提出了具体要求：到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖。
直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；95%以上的行政村通固定或移动宽带。
建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
有序开放电信市场
发挥民资创新活力
独立电信分析师付亮对早报记者表示，这次目标非常具体，比之前的宽带战略更进一步，有利于缩小差距。
“这次目标是从2015-2017年，有足够的时间，落实不难。”付亮称，难的是监管转型，监管的力度也不够，作为市场主体的企业积极性有限。
据新华社报道，与大家的期盼和呼声相比，运营商的降费提速方案被网友吐槽不太有诚意。归根结底，还是因为竞争不够激烈，传统利益分配格局没有打破，运营商创新和服务的意识难加强。比如携号转网未有实质突破，一家运营商先入为主的优势就很难打破；再比如，虚拟运营商的限制过多，使得竞争格局很难形成，网络资费就无法有效降下去。
为了搞活市场和调动企业的积极性，《指导意见》提出深入推进电信基础设施共建共享；有序开放电信市场，充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。继续推进移动通信转售业务开放试点，2016年实现全面开放。
针对老百姓(603883,股吧)期盼的降低网费问题，《指导意见》称电信企业要增强服务能力，多措并举，实现网络资费合理下降。鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps-8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。
《指导意见》称，引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务，让广大用户用得安心、实惠。鼓励电信企业向社会发布网络提速降费方案计划，并进一步完善具体办法。
