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国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措。综合新华社、人民日报报道
到2015年底
网络建设投资超4300亿元
全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖。
直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps。
2015年网络建设投资超过4300亿元。
到2017年底
主要城市宽带网速超过30M
全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均按入速率超过30Mbps,基本达到2015年发达国家平均水平。
80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升。
4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
《意见》明确，电信企业要增强服务能力，多措并举，实现网络资费合理下降。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务，让广大用户用得安心、实惠。鼓励电信企业向社会发布网络提速降费方案计划，并进一步完善具体办法。
《意见》中说，充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。
《意见》强调，完善配套支持政策，强化组织落实。推进简政放权、完善配套支持政策、完善宽带网络标准，完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设。各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持，严格执行光纤到户国家标准，规范通信建设行为，全面保障宽带网络的建设通行，确保公平进入，禁止巧立名目收取不合理费用，解决进场难、进场贵等问题。
分析
降费提速关键要打破垄断格局
据新华社电 继15日三家运营商公布提速降费方案后，国务院办公厅20日印发《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》，再次提出大幅提高网络速率，有效降低网络资费，并公布一系列硬指标。切实做到提速降费，关键还要打破垄断格局。
截至3月底，全国光纤网络覆盖家庭达2.9亿户，固定宽带用户超过2亿户，建成3G和4G基站227.3万个，移动宽带用户达到6.4亿户。 但竞争不足、效率不高，基础设施滞后于发展需求、资费标准依然偏高、服务水平有待提升。提速降费，已成为经济发展和百姓生活亟待解决的问题。
与大家的期盼和呼声相比，运营商的降费提速方案被网友吐槽不太有诚意。归根结底，还是因为竞争不够激烈，传统利益分配格局没有打破，运营商创新和服务的意识难加强。比如携号转网未有实质突破，一家运营商先入为主的优势就很难打破；再比如，虚拟运营商的限制过多，使得竞争格局很难形成，网络资费就无法有效降下去。
市场中出现的问题，还要靠市场的方式来解决。提速降费，关键还要充分引入虚拟运营商、宽带接入业务试点企业等参与市场竞争，逐步放开电信市场。
