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近日，深圳市政府正式印发《深圳市人民政府关于加快现代保险服务业创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2020年深圳要建成国际化保险创新中心，实现保险深度（保费收入/地区生产总值）达到5%，保险密度达到8500元/人，基本建成与深圳经济社会发展相适应的现代保险服务体系。
《实施意见》要求深圳保险创新要抓住前海蛇口自贸区先行先试的契机，加快保险制度创新和对外开放，使现代保险服务业成为深圳金融体系的支柱力量和改善民生保障的有力支撑。
南方日报记者 谭冰梅
目标
到2020年深圳建成国际化保险创新中心
《实施意见》提出了深圳保险业未来的发展目标。到2020年，实现保险深度达到5%，保险密度达到8500元/人，基本建成与深圳经济社会发展相适应的现代保险服务体系，构建创新引领作用突出、开放合作层次领先、辐射带动能力凸显的国际化保险创新中心。
据悉，去年8月，保监会出台了关于深化深圳保险创新发展试验区建设、支持前海开发开放的8条政策措施。近期，保监会又将支持上海自贸区保险业发展的11项支持政策放宽至广东等三个自贸片区。此番出台的《实施意见》提出，依托深圳在国家“一带一路”中的战略定位和前海蛇口自贸区的政策“叠加”优势，深圳保险创新要抓住前海蛇口自贸区先行先试契机，加快保险制度创新和对外开放，使现代保险服务业成为深圳金融体系的支柱力量和改善民生保障的有力支撑。
根据《实施意见》，深圳的保险业将在三大重点领域服务于经济社会建设：一是构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。未来将大力发展商业养老保险和健康保险，支持保险机构开展社会保障经办管理服务；二是发挥保险风险管理功能。将强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把社会治安、安全生产、食品药品安全作为责任保险发展重点领域，同时提升巨灾保险在巨灾风险管理中的保障作用。据悉，未来深圳的巨灾保险体系由政府巨灾救助保险、巨灾基金和商业性个人巨灾保险共同组成；三是拓展保险服务功能，推动保险业服务科技创新、外向型经济发展和小微企业发展。“深圳是创新之都，小微企业众多，保险业要更好地服务于深圳城市建设和产业转型升级，就要鼓励保险资金投资深圳重大基础设施、重点民生项目和支柱产业、战略性新兴产业、未来产业。”深圳保监局相关负责人说。
措施
发展保险总部经济与区域性再保险市场
《实施意见》提出了深圳构建国际化保险创新中心的具体措施：
一是加强保险市场体系建设，大力发展保险总部经济。要吸引保险法人机构落户，鼓励保险总公司来深设立专业子公司、基金管理公司、项目公司、区域总部、研发中心、运营中心。同时，加快保险机构组织形式创新，不仅支持设立自保、相互制保险等新型保险机构和航运保险、责任保险、健康保险、养老保险等专业保险机构，也大力支持互联网保险公司和新型保险要素交易平台落户深圳。
二是推进自贸区保险创新发展。支持保险机构参与前海蛇口自贸区建设，创新发展与自贸区紧密相关的航运保险、物流保险、融资租赁保险、邮轮游艇保险、海上工程保险、大型海洋装备保险等业务；支持保险机构发展海外投资保险、海外租赁保险业务，为企业海外投资、产品技术输出、国家“一带一路”重大工程建设提供综合保险服务。此外，要发挥自贸区深港融合功能，积极推动深港两地保险产品、服务、资金、人才等领域互联互通，争取降低香港保险业在前海蛇口自贸区设立机构和开展业务的准入要求，支持深圳保险业通过香港市场参与国际竞争。
三是加快发展区域性再保险市场。支持国内外资本设立再保险法人机构、专业子公司、分支机构以及再保险经纪、风险评级、法律咨询等配套服务机构；大力发展离岸再保险和跨境人民币再保险业务；积极争取在前海开展再保险监管改革创新试点，促进国内外再保险业务、机构、人才、技术逐步汇集前海，使前海成为全球重要的保险风险集散中心。
针对保险欺诈、非法集资、侵占挪用保险资金等违法违规行为不断出现，《实施意见》还提出要加强金融监管协调，优化发展环境，促进保险业持续健康发展。包括加强保险消费者合法权益保护，建立健全保险纠纷调处多元化解决机制，建立保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制；加强保险业全面风险管理，严厉打击保险欺诈、非法集资、侵占挪用保险资金等违法违规行为，防范风险跨行业传递。
