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法制晚报讯 （王诗瑶 记者 王伶玲）垃圾短信、骚扰电话泛滥，网速低资费高……这些问题一直在困扰着中国移动、中国联通(600050,股吧)、中国电信三大运营商。最近，李克强总理在一季度经济形势座谈会上敦促提网速、降网费，使得电信资费再度成为舆论关注的热点。
尽管各大运营商近日纷纷推出流量买赠等活动，但《法制晚报》记者采访发现，不少用户认为百元话费撑不过一个月。业内人士表示，我国的通讯资费高，主要是由于建网成本高，加上电信法尚未出台，没有合理的监管机制，导致市场竞争不充分。
发现 流量“超标”惹祸 一月欠费500元
北京市民王女士近日向《法制晚报》记者反映，她使用的是中国移动4G号码。本月她已经缴纳了近百元的话费，“包月套餐费为18元，我选择了一个30元的4G流量包，但是没多久就用完了。随后又叠加了两个15元的流量加油包，可是20号刚到就用完了。”
王女士介绍，她办理的动感地带上网套餐原本包含50MB国内流量，之后叠加的流量包分别为30元240MB和15元110M，“除了微信、微博，在没有无线网络时，我都不敢用手机上网，就这样流量都不够用。”
去年，市民丁女士花3588元，购买了一部两年合约期的iPhone5S手机。按照合约内容，每月套餐价格为156元，包含国内语音420分钟、国内流量570MB、150条短信及17条彩信。然而即使这样，丁女士的手机流量也总是不够用，于是她每月又额外叠加了20元300MB的流量包。
“我电话比较多，所以语音时间总是不够用，整体算下来，每月话费需要200元左右。”丁女士告诉记者，她的手机曾经出现过因欠费导致停机的情况，“有回我一查话费竟然欠了五百元，全是流量费，所以之后使用流量都是小心翼翼的。”
记者随后查询三大运营商官网发现，目前1GB流量的4G套餐价格在120元-150元，其中含400-500分钟的通话时长。
数据
五成手机用户
月流量费超50元
总理关注通讯资费，三大运营也迅速做出反应。近日，移动、电信、联通三大运营商部分分公司已经开展了相应的营销活动。中国电信表示，将坚决支持工信部的各项政策。此前中国移动董事长奚国华也曾公开表示，今年移动的4G业务中，流量、语音的资费都会下降。
新浪科技近期发起的一项关于手机上网流量费的调查结果显示，在15287名受访者中，有超三成人每月上网流量在500M及以上，还有超五成人每月用于流量上的花费超过50元。此外，记者统计评论发现，有超七成的受访者认为，目前上网费用偏贵。
追访 成本高缺监管 手机资费降价难
对于目前的手机资费难降的现象，有十余年通讯行业从业经验的TMT行业独立分析师李军表示，我国的3G、4G牌照发放较晚，且国通讯资费结构不合理，资费台阶设置也不科学，“比如套餐外的资费，用户就要用比套餐内高出很多的价格去购买。”
在李军看来，我国通讯费用高，很大一部分原因是建网成本高。李军分析，全球80%以上的国家在建设4G网络时，用的都是700兆赫兹（MHz）的频段，这一频段属于“铂金频段”，它能够兼顾基站的覆盖范围和穿透力。相比之下，我国现用的为2.6GHz频段，运营商为此额外要支付千亿以上的建网成本。
李军表示，在移动网络的建设上，很多小区不愿意在小区里和附近的地方建基站，“运营商没办法，只能用其他替代办法去覆盖小区的信号，这些额外的成本最后都会变成对客户的收费。”
业内 想解决高资费 先出台监管政策
那么，到底如何才能解决网费高的问题呢？对此，李军表示，目前在立法层面上，我国尚未把网络建设纳入正式监管，“我国电信法从上世纪80年代初期开始讨论，但现在依然没有出台，和电信配套的很多东西都还没有立法保障。”
此外，李军认为应该增加电信市场的竞争，从而使资费降低。他举例称，李嘉诚的和记黄埔收购了爱尔兰第二大移动运营商，使爱尔兰通讯市场上的四家公司竞争变成三家。欧盟反垄断机构在批准收购的同时，要求合并后的公司必须拿出30%的网络资源，卖给竞争对手虚拟运营商，以保证充分的市场竞争。
相比之下，在各个层面，我国通讯产业的发展依然任重而道远。
