杨浦今审议“科创承载区15条”-科技频道-金鱼财经网

杨浦“科创承载区15条”三步走规划

第一步，到2016年底，用一年多时间完成科创中心重要承载区基本布局。

第二步，到2020年前，着力形成科创中心重要承载区框架体系，建成在全国具有重要影响力的创新创业城区。区域创新创业孵化能力进入全国前列，集聚国内国际有重要影响力的孵化器；集聚国内国际有影响力的天使投资、风险投资（VC）、股权投资（PE）等各类创新创业服务机构；在国内外各大证券交易所、全国股权转让系统、上海股权交易中心等上市、挂牌交易科技企业新增200家（目前杨浦区是30多家）；培育引进具有总部功能的跨国公司及亚太地区总部、研发机构力争达到30家。

第三步，到2030年，着力体现科创中心重要承载区核心功能，万众创新能走在全国前头、走到世界前列。最终要基本形成较强的集聚辐射全球创新资源能力、重要创新成果转移和转化能力、创新经济持续发展能力，初步成为全球创新网络中的重要节点，代表上海建成具有全球影响力的创新创业城区。

早报记者 俞凯

杨浦加快建设科创中心重要承载区实施意见（以下简称“科创承载区15条”）将在今天召开的杨浦区委全会上进行审议。当天通过并正式付诸实施后，这也将成为“十三五”乃至今后更长时期杨浦转型发展的行动纲领。

为了衔接科创中心建设，杨浦于今年6月初广泛组织开展大讨论，共收197家单位提出的588条意见和建议，并在此基础上形成了“科创承载区15条”。

四个街区将率先出功能

“科创承载区15条”多次提到完善配套、营造环境，重点是用创新创业者思维、市场化思维、互联网思维，在提升硬环境的支撑力（设施建设）和软实力（设施营运）的同时，加强软环境的硬配套（设施建设）和竞争力（文化软实力）。

在硬环境方面，主要是按照承载区的创新主题，对老厂房、旧仓库和老旧社区等做调整升级，增强综合服务功能，提升舒适性、便捷性和创新氛围，四个街区将率先出功能。

其中，邻近复旦大学的大学路及栈桥，周边现在还有一些企业空地，正好有一条河流污水管道，管道上面是不能造建筑的，只能造绿化，在此搭建一条绿廊，环境将大为改观；沿淞沪路一带的金三角将实行综合配套，以点带面形成一片创业大街；国定东路西面目前是创业实训基地，东面和腾讯在搞众创空间，两面将呼应起来，成为杨浦区最具规模和氛围的创业街区；长阳路目前是杨浦重要的交通干线，连接着海洋大学科技园、复旦软件园、电力学院、城市概念园、中纺机创业谷、大连路总部集聚区等若干个创新创业园区，横贯定海、大桥、平凉三个街道，将通过主动作为、积极推动，打造成为杨浦南部地区的创新创业大道。

这四个地方最有可能成为杨浦的“四梁八柱”，吸引越来越多的人参与创业，开启造梦旅程。

3年投10亿设各类基金

“科创承载区15条”明确，杨浦将实施万众创新示范区建设战略，推进产城融合、学城融合和创城融合，大力发展民营“创客”服务机构和半官方机构运作的新兴孵化器，形成一批创新创业街区和社区。

为此，杨浦将先行先试各类人才政策，完善居住证积分、居住证转办户口、直接落户的人才引进政策体系，突出市场发现、市场认可、市场评价的引才机制，加大对创新创业人才的政策倾斜力度，重点释放高校人才资源，进一步完善“3310”人才计划，形成“四位一体”的人才安居体系，规划建设满足各层次需要的人才公寓，进一步降低人才创业和生活成本。在重点打造创智天地、国定东路、长阳路等创新创业街区和社区的同时，引进一批国内外有影响力的创客组织和创客领军人物，力争拥有全市乃至全国最活跃的创客群落、最有影响力的创客联盟及众创空间。

“15条”还明确，杨浦将建设科技金融功能区，政府出资安排创新创业引导资金，引导社会创业投资机构投资创新创业企业，争取设立上海股权托管交易中心杨浦分中心，鼓励各类融资担保机构为创新创业企业提供信用增进服务，以帮助更多的创新创业企业获得信贷资金支持。依托上海财经大学和其他高校财经学科，大力发展金融服务业和科技金融产业；鼓励上海开放大学等高校开设各种形式的创业学院、创业培训。依托复旦，同济等高校，科研院所，领军企业坚持三区融合、联动发展，挖掘一批全国领先的关键核心技术布局杨浦，重点聚焦光电集成、新能源汽车、北斗导航、超精密制造等领域，不断产生前沿原创技术。围绕上海重大战略项目，积极承接和争取若干项目落户杨浦，积极争取上海知识产权交易中心、中国国际知识产权交易所落户杨浦，争取试点实施支持个人将科技成果、知识产权等无形资产入股和转让的政策，支持联合开展精准医疗、太赫兹技术、机器人与智能制造等重大科技攻关项目。

在资金保障方面，杨浦将探索市场化基金，引导创业投资和科技成果转化。杨浦区政府三年之内将出资10亿元，设立各类母基金、参股基金，带动更多的社会投资共同撬动驻区高等学校、科研院所、军队单位科技成果转化和产业化。

杨浦有三个“未定型”

据了解，按照上海市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》总体部署，杨浦区作为被重点提到的6个功能区之一，被定位为重要承载区和万众创新示范区。

经过全区上下大讨论、征求意见、排摸和重点研究，杨浦区委认为，杨浦有三个未定型：

一是规划布局尚未定型，复兴岛整个控详规还没有覆盖，复兴岛以北的军工路这条线也没有很好的覆盖，整个控详规涉及杨浦还有11平方公里没有覆盖，这在中心城区可能很少；

二是建设未定型，还有五分之一的土地需要调整，旧改还剩下1443万平方米，一些工厂调整土地有9平方公里；

三是产业结构还未定型，杨浦GDP去掉烟草后去年二产和三产比例是2：8，但是二产里面的高新技术产业、战略性新兴产业以及三产里面的现代服务业比重还很少，还有很大的后劲和空间，这些都是杨浦的后发优势。

“科创承载区15条”就此提出“三个阶段、三步走规划”的奋斗目标，与市里目标节点保持一致。

第一步是到2016年底也就是本届区委换届的时候，围绕万众创新示范区、知识技术策源区、技术转移集聚区，用一年多时间完成科创中心重要承载区基本布局；

第二步到2020年前，着力形成科创中心重要承载区框架体系，建成在全国具有重要影响力的创新创业城区；

第三步到2030年，着力体现科创中心重要承载区核心功能，万众创新能走在全国前头、走到世界前列。最终要基本形成较强的集聚辐射全球创新资源能力、重要创新成果转移和转化能力、创新经济持续发展能力，初步成为全球创新网络中的重要节点，代表上海建成具有全球影响力的创新创业城区。