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APP(手机客户端)，一种安装在手机等移动设备上的应用程序，已经是许多人须臾不离的生活助手。最近有两条关于APP的消息，让人们重新审视这一工具的可靠性。先是央视曝光了一些专做外卖的“餐馆”，利用APP招徕食客订餐，但是食品生产经营环境令人作呕。随之而来的是，国家网信办称将出台APP应用程序发展管理办法。
外卖APP的乱象与出台APP管理办法，虽然未必有直接联系，但是足以说明，APP作为社会新生事物，已经开始产生不可忽视的影响力。不过，在几无监管的环境里，APP的生猛增长，也给这一行业的发展带来了隐患。互联网经济发展史反复证明，无序竞争带来的行业繁荣，注定都是昙花一现，只有建立起市场规范，才能保证市场本身的可持续发展。
依法治理互联网领域，也是法治社会的必然要求。由于互联网技术和大数据应用的迅速发展，法治、伦理等一系列传统规范在互联网虚拟社会中遭遇不少新挑战。比如，信息发布和收集的规范性，其中最突出的一点就是人们的个人隐私和信息，就在各类互联网应用中，不知不觉地被记录下来，转化为数据资源和商业利益。由于在APP应用安装和使用上，用户与APP制作经营者之间存在着巨大的信息不对称，加上用户缺乏有效维权途径，因此，更需要有力的监管来维护市场公平正义、保护用户的权益。
不过，另一方面，也需要厘清法治与治理对象的关系。当前在APP上所暴露出来的很多问题的源头，本非APP之过。比如，打车软件所凸显的行业利益分配、用车资源不均等矛盾，如果要通过管理打车软件来解决，无疑是缘木求鱼。同样，对于餐饮外卖管理，信息发布平台固然有审核责任，但更核心的问题不在于APP平台渠道如何，而在于抓好食品安全监管。外卖送餐这一环节在过去的食品行业法规里，基本处于灰色地带。这是一些“黑外卖”敢于冒头的原因。即使不通过APP，经营者也可以采用发小广告等方式揽客。下月起即将施行的《餐饮业经营管理办法(试行)》，首次出现了对外卖送餐的管理规范，这才是管好外卖的正确思路。
APP是新事物，但在本质上，APP背后的社会关系并没有改变，规范它们的监管规则同样也应该继续发挥效用。所以，管好APP的关键，在于线上线下一起抓。
