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习近平总书记强调“要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。”实现群众愿望，满足群众服务需求始终是各级党组织工作的出发点和归宿。在党的群众路线教育实践活动中，沛县以大屯镇党委为标杆，积极搭建镇村组三级服务网络，在打通联系服务群众“最后一公里”上取得了良好成效。
建强阵地，搭建为民服务平台。整合人力、信息等资源，组建镇为民服务大厅，镇所有职能部门统一入驻服务大厅，大厅设立咨询服务、事务办理、举报投诉等多个岗位，实行“一站式”服务。组建村（社区）综合服务中心，以综合服务中心为阵地，设立为民服务代办站，由村（社区）干部轮流值班负责，对农村低保、合作医疗、政策信息咨询等一般性非紧急事务全程代办。以自然村为单位，配备由村后备干部、入党积极分子担任的服务代理员，负责帮助本村党员群众办理各类证件手续、政策信息技术咨询、代购生产资料等。整合镇委网站、党员远程教育、镇域信息通讯等资源，建立信息服务终端平台，接受党员群众远程服务申请。组建民情信息工作室，镇党代表轮流驻室接见党员群众，不定期深入群众调研走访，听取党员群众心声、反馈群众困难、收集工作意见建议。
健全机制，搞好规范便民服务。建立健全为民服务岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等规章制度。建立服务人员业务培训制度，邀请县行政审批中心对镇村组服务代办人员进行定期业务培训，组织服务人员到县行政服务中心、社会管理服务中心观摩学习。坚持请进来与走出去相结合，多渠道受理群众服务事项，多形式办理服务事项。在受理群众服务事项上，采取镇村代办人员直接上门、服务站点接待委托、网络受理等多种形式。在办理群众服务事项上，对咨询、矛盾调解等简单事项，由镇村干部现场办理；对复杂的审批事项，先由镇村干部调查核实后，在规定期限内到镇为民服务大厅办理；对受理的服务事项，服务人员当即能办的当即办结，当即不能办理的，在服务窗口出具全程代理事项承办单，按承诺时限负责全程代办；对涉及县属部门和镇职权范围外的事项，上报县行政审批中心联动办理。
贴近群众，推动农村和谐社会建设。三级服务网络的建立，让党员群众办事乘上了“直通车”，切实解决了以往党员群众办事不知找谁、不知咋办和盲找乱碰的问题，极大的节约了时间、减少了花费，使群众能有更多的时间和精力投入到发展致富中去，减少了办事之忧。优化整合了为民服务力量。通过建立镇、村、组三级服务网络，将与群众生产、生活息息相关的服务项目，统一纳入网络服务管理，把相关部门集中起来，实行“一条龙服务，一站式办结”，各种便民服务的内容、程序和标准统一公布上墙，实行阳光操作，使到服务站点办事的群众一看明了，提高了办事效率，最大程度地整合了行政资源，纠正了推诿扯皮现象，形成了“思想同心，目标同向，行动同步，责任同担”的整体合力。密切了农村党群干群关系。三级为民服务网络的构建，有效地提升了党组织的农村工作效能，真正成为联系社会的纽带，服务群众的窗口，促进和谐的平台。
吴以广
（作者为沛县县委常委、组织部长）
