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如今，朋友圈和公众号发展迅猛，在给人们带来信息传播和互动交流便利的同时，也逐渐成为谣言及违法信息的集散地，危害正常的网络传播秩序和公共利益。国家互联网信息办公室7日正式发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（简称“微信十条”），规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务。
保护用户信息及个人隐私
根据规定要求，即时通信工具服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动，应当取得互联网新闻信息服务资质。
规定明确提出，即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，建立健全各项制度，配备与服务规模相适应的专业人员，保护用户信息及公民个人隐私，自觉接受社会监督，及时处理公众举报的违法和不良信息。
用户需承诺遵守“七条底线”
规定还要求，即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。即时通信工具服务使用者注册账号时，应当与即时通信工具服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。
公众号发时政新闻需经批准
规定要求，即时通信工具服务使用者为从事公众信息服务活动开设公众账号，应当经即时通信工具服务提供者审核，由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。即时通信工具服务提供者应当对可以发布或转载时政类新闻的公众账号加注标识。
规定要求，即时通信工具服务使用者从事公众信息服务活动，应当遵守相关法律法规。对违反协议约定的即时通信工具服务使用者，即时通信工具服务提供者应当视情节采取警示、限制发布、暂停更新直至关闭账号等措施，并保存有关记录，履行向有关主管部门报告义务。对违反规定的行为，由有关部门依照相关法律法规处理。
解读
还“朋友圈”一方净土
有关业内人士就《规定》出台后是否能有效规范即时通信工具乱象、实名制是否会侵犯个人信息和隐私、是否将影响个人意见的自由表达等三大社会关切进行了分析。
微信、易信、陌陌等即时通信工具运行团队负责人普遍表示，当前出台《规定》很有必要，这将对他们加大治理网络乱象提供重要依据和有效抓手。“《规定》总体上是适度的，强调了发展和管理两个角度并重。”中国互联网协会研究中心常务副主任方兴东提醒，要谨防一些地方部门可能出现超越条款的过度管理。
采访中一些人士担心，如果即时通信工具使用者进行真实身份信息注册，是否会“矫枉过正”，影响其个人信息安全。
为此，网信办移动网络管理局负责人徐丰回应说，互联网信息内容主管部门依法依规督促即时通信工具服务提供者落实主体责任，在真实身份信息注册各个环节采取有效措施，确保用户个人信息安全。
“"实名认证"将大大增加不良用户发布不良信息的成本。”陌陌运行团队有关负责人表示。
此外，业内人士表示，有的网民担忧《规定》会影响网络言论自由，其实这是没必要的。网信办发言人姜军说，《规定》对于向社会公众发布信息尤其是时政信息，规定比较严格，但对于普通用户来讲，只提出要求遵守“七条底线”，在这“七条底线”之上享有充分言论自由。
对于新规对即时通信工具的群组、朋友圈等的影响，网信办发言人表示，群组和朋友圈具有私密和公众双重属性。对用户的私密社交行为，《规定》明确要求即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，保护用户信息及公民个人隐私。对用户通过上述功能向公众发布信息的公众属性行为，《规定》 要求，即时通信工具服务提供者应当与用户签订协议，用户应按照协议约定遵守“七条底线”。本版综合新华社、《新京报》
回应
腾讯已封停400余造谣账号
对于网信办发布的规定，腾讯公司昨日作出回应。腾讯表示不会坐视、放任谣言，微信已为抵制谣言建立了技术拦截、举报人工处理、辟谣工具这三大系统。在相关信息被权威机构判定不实，或者接到用户举报并核实举报内容属实后，微信会积极提供协助阻断信息的进一步传播。目前在微信公众平台第一阶段的严打过程中，删除文章近千篇，封停账号400余个。
回应中表示，在日常运营中，腾讯有一支专业的队伍负责处理用户的举报内容。根据用户的举报，查证后一旦确认存在涉及侵权、泄密、造谣、骚扰、广告及垃圾信息等违反国家法律法规、政策及公序良俗、社会公德等，微信团队会视情况严重程度对相关账号予以处罚。
新闻链接
“朋友圈”的那些谣言
“警惕!”“紧急通知!”“紧急求助!”“央视曝光!”“太可怕了!”“快转出去!”“斯诺登爆料”……这些既揪心又吸睛的字眼在微信“朋友圈”里疯传。但仔细一推敲，或是经过时间积淀，不久就会被辟谣。
人民网(603000,股吧)曾总结微信“朋友圈”谣言特点，别有用心者大多出于泄愤、好奇、从众、投射等心理蓄意制造谣言，一般涉及日常生活、环境保护、自然灾害、抽奖博彩、商业金融等，大致分为以下四种情况：
一是哭爹喊娘寻关注。“小女孩在某小区被拐走”等以寻人寻物为主要内容的谣言，已成为骗取同情和关注的一种重要手段，也有不法分子借此实施“吸费电话”等诈骗。
二是假冒官方发消息。“违章不早处理，保费会上浮”等，描述绘声绘色、细节生动，好事者多联系热点事件，打着相关职能部门的旗号，编造谣言，危言耸听、蓄意传播紧张情绪。
三是以健康名义“科普”。“两边乳房不对称，易得乳腺癌”“长期便秘是肠癌的先兆”……不少打着“微健康”名义传播的知识帖，成为误导人的“伪健康”毒药。
四是靠恐吓和迷信骗关注。标题或文末一定带有诱导或威胁性语言“今天某某日，转了家人长寿”“看了要转发，不发死全家”等，让人转也不是，不转也不是。
“@公安部打四黑除四害”也曾公布微信朋友圈9大谣言：白娅倩又丢准考证；广西少女被抛落河中丧命；××市高清摄像头抓不系安全带；信用卡刷卡不当将减额；电话输错密码锁定骗子银行卡；不法人员在纸上涂迷药作案；世纪家园小区有女孩被拐；龙虾是虫不是虾；汇1分钱能整倒骗子。
