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本报记者 王耀翠报道
从２０１０年开始，一些视频网站或互联网设备生产厂商纷纷进军电视盒子市场，市场上出现了小米盒子、乐视盒子、华为秘盒等知名企业生产的电视盒子，但也有很多小企业推出的山寨电视盒子。一时间，各种电视盒子混战，互联网电视呈现一派“繁荣”景象，但这种“繁荣”充斥着盗版和侵权行为。
野蛮生长过后，国家新闻出版广电总局终于出手。今年６月中旬，国家新闻出版广电总局要求互联网电视牌照商华数和百视通(600637,股吧)整改，关闭其所有互联网电视终端产品中各类视频Ａｐｐ及视频聚合软件、互联网浏览器软件的下载通道，并对已下载的软件立刻进行技术处理。
７月１１日，国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司发文，要求部分ＯＴＴ电视集成播控平台取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能。
７月１５日，国家新闻出版广电总局又下达“最严整改令”：境外引进影视剧、微电影必须在一周内下线，未经批准的终端产品不准推向市场。
国家新闻出版广电总局对于电视盒子的整顿力度之大，超乎很多人的想象。对于此次整顿，专家表示，没有规矩不成方圆，盗版、山寨充斥互联网电视盒子，需要监管部门出面理清产业发展脉络。
管理部门加强监管
国家新闻出版广电总局在２０１１年就颁发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，规定互联网机顶盒上所播放的全部视频节目，都需要通过国家新闻出版广电总局认可的播控平台落地。
我国互联网视频有两种牌照，内容服务牌照和集成业务牌照，目前拥有两张牌照的有央视国际、百视通、杭州华数等７家机构。互联网电视盒子生产企业必须通过与这些牌照方合作，进行正常的视频推送服务。事实上，这几年电视盒子市场疯狂发展，除了正规的品牌产品，更多的是没有任何品牌的山寨产品。很多电视盒子并不满足于与牌照方的合作，在实际操作中，经常把自己原创、转录或是购买的视频内容通过盒子在电视上播放，山寨盒子更是普遍预装视频网站的Ａｐｐ，这样用户可以直接在电视上观看视频网站的内容。
今年７月初，国家新闻出版广电总局约谈牌照方，提出整顿互联网电视，下架所有不具有发行许可证的境外影视剧、微电影、网络剧，未经批准的电视盒子不允许推向市场，停止与视频网站及电信运营商的违规合作。
“既然有规则，就应该按规则办事。国家新闻出版广电总局发关闭函，管的其实是合规的盒子。华数的天猫魔盒、百视通的小红盒子所存在的问题，跟山寨盒子相比绝对是小巫见大巫。这并非说小错就不该管，而是希望对系统内企业‘家法伺候’之后，对于高达８０％比例的山寨盒子也一定要出手。否则，反而将形成更多的不公平。”中广互联首席执行官曾会明表示。
产业链上下游受影响
国家新闻出版广电总局的整顿，难免给互联网电视产业链上下游带来阵痛，积极推进客厅战略的各路互联网企业也有可能重新考虑“排兵布阵”。
从目前情况看，受影响最大的是视频网站。在一系列严格限制下，视频网站的内容没有任何优势，同时自制剧、微电影、境外引进剧还将面临下架的风险。“以内容优势向家庭客厅发起进攻的视频网站受影响较为严重。”易观智库高级分析师庞亿明表示，国家新闻出版广电总局对于内容的监控削弱了视频网站的内容优势，其未来只能做内容提供商。
而除了与牌照方合作的电视盒子厂商，其他不经过牌照方接入的山寨盒子则是被清理的对象。有统计数据显示，去年我国电视盒子的销售量大概在１０００万台左右，其中有８００万台是山寨产品。根据最新政策，山寨盒子不能进入市场。这就意味着大量盒子厂商将退出这个行业。处于观望中的是已经被激活的大约１０００万台ＯＴＴ盒子。如果国家新闻出版广电总局持续对内容资源监管，盒子的内容将仅限于互联网电视牌照企业的内容，含金量将大大降低。
一直觊觎电视节目内容服务业务的电信运营商，在互联网电视产业链上不想当“通道”，想成为主导者。此次国家新闻出版广电总局要求牌照方停止与电信运营商合作开展直播服务，打压了电信运营商的势头。国家新闻出版广电总局网络司司长罗建辉表示，互联网电视是广播电视的一种形态。这一表述被业界解读为在互联网电视产业中，广电系是绝对主力，不会让“外人”来主导。
电视厂商迎来商机
近年来，电视厂商高举智能电视、互联网电视的大旗，纷纷推出了其实类似于内置盒子功能的电视机，初期获得了市场好评，但随着各种盒子的热销，消费者只需要购买一个电视盒子，就可以达到智能电视一样的功能，瞬间让消费者失去了更新换代的热情。盒子被监管后，电视厂商看到了更多的商机。“一方面作为电视机生产企业，肯定是和牌照方进行合作，不存在违规行为，业务不会受到影响；另一方面互联网电视服务受到更多限制后，互联网企业的超低价电视＋服务费形式吸引力恐怕会大打折扣，没有了服务费这项收入，成本和规模的优势会更有利于传统电视厂商。”一位电视机生产企业人士说。
不过，国家新闻出版广电总局此次对电视盒子的严厉监管，对电视厂商来说，也是有利有弊。自乐视电视、联想电视等互联网企业强势进入电视制造领域，虽然其市场占有率还很低，但他们的低价入市策略导致传统电视制造企业利润大幅度下滑，电视厂商纷纷涉足内容，试图“软硬”两条腿走路。而现在，电视厂商不允许从事内容服务业务，只剩下传统的硬件制造。
