今天上午,北京市消协联合天津市消协、河北省消协公开致函国家发改委、工信部及三大运营商,提出公开建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。(法制晚报7月2日)
取消包括京津冀三地长话漫游费(两费),可谓正当其时。
就实际消费需求来讲,如今异地电话消费已经相当普遍,尤其像京津冀三地的消费群更是如此,工作地在北京,生活地却可能在河北会天津,如果来回换号使用,不仅不方便,也可能不经济,而且很多时候到底用哪个号,可能也不是完全就有着自己。
从技术和成本上讲,取消“两费”是完全可行的。以漫游为例,电信运营商完成手机用户的数据信息交换,用户即可实现漫游,且信息交换完成后,从技术层面看,漫游用户的手机和本地用户的手机并无差别,漫游通话时,也无需进行额外的数据传输。由此可见漫游成本是一次性的,业内专家直指这样的经营成本基本可以忽略不计。而且传输的数据量很小,对于同一个运营企业之间的长途和漫游费用实际是企业之间的内部交易,是人为设置的“技术障碍”,而不是客观存在的技术难题。
从实践讲,取消漫游费和长话费,国内早有先例。湖南联通早在1999年就将长沙、株洲、湘潭三地电话资费统一,取消了两费;湖南移动也在2009年在三地取消两费。从2009年起,长株潭三地采用统一区号,彻底取消固话长途费。而纵观世界各国,目前其他国家极少有收取手机“漫游费”的现象。美国全国全网同价,不但没有漫游费,连国内长途费都没有;欧洲国家不但没有国内漫游费,连国际漫游结算费也被强制性取消。
就民意讲,呼吁取消长话漫游费早已强烈。比如早在2007年,国家发改委、信息产业部公布电信资费新方案时,就有上海消费者代表江宪律师较真国家发改委制定收取长话费漫游费的透明性和正当性,当时就有专家呼吁取消这两项费用。
就私情上讲,在我国电信水平不发达和欠缺的情况下,收取长话漫游费有扶持电信企业发展的意味,那么时至今日,我国早已经成为世界电信消费大国,国内电信运营商早已经成为比较有能力吸金的经营者,无论如何也该轮到电信企业反惠消费者的时候了。
最为关键的是,我国电信运营企业的资费标准经过历次的改革,目前已经实行了市场调节价,电信资费如何收、收多少,电信运营商自己说了算,这为取消长话漫游费进一步灵活了政策。
也就是说,此次京津冀消协上书国家发改委、工信部和三大电信运营商,期望“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”,不存在政策等诸多障碍,关键看运营商态度。一方面,我们不能期望国家发改委、工信部能够在这件事上做多少工作,因为他们已经没有这样的权力直接干预电信企业自由运行;另一方面,国内三大电信运营商已经是完全的市场主体,具体资费如何定、如何收,是否呼应或多大程度上呼应此次社会的呼吁,主要就看它们自己的自愿程度和对形势的判断。
换句话说,取消长话漫游费,考验的是国内三大电信运营商的经营智慧和社会担当。当然,从根本和长远看,运营商的这种经营智慧和社会担当,还需要国内电信行业的充分竞争这只催化剂。反过来讲,有关方面在呼吁电信运营商等自我降价的同时,更应该呼吁和推动国内电信行业进一步加大改革力度和市场化。如果国内电信市场哪一天真的竞争足够充分了,也许不需要有关方面的特别呼吁,有关电信运营商也会主动回应市场需求,逐步甚或完全取消长话漫游费了。