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京申/制图按照规划，国网成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质，成为继移动、电信、联通后的“第四运营商”，同时也是广电系“三网融合”的推进主体。
昨天，中国广播电视网络有限公司（简称国网）在国家新闻出版广电总局西门正式挂牌。国网公司此次挂牌可谓路途艰辛，前后经历了4年。
据悉，中国广播电视网络有限公司于4月17日正式注册成立。公司法人为赵景春（原为河南广电局局长），经营范围为有线电视网络规划、建设、运营和维护，以及为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询。
按照规划，国网成立后将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质，成为继移动、电信、联通后的“第四运营商”，同时也是广电系“三网融合”的推进主体，接下来的主要任务是如何确保有线电视在家庭娱乐中的主导地位、实现宽带的跨越式发展以及媒介的深入融合。
有业内人士分析指出，“国网成立的现实意义是尽快使广电网络形成合力。长远意义是将广电发展成三网融合的重要一级。国网的成立是国家三网融合战略中广电系统的一个行动体现，从国家的三网融合战略目标和要求上来讲，对产业是个正向信息。当然，后续结果还要看其具体运作，看其是否能在行业产业方向、政策的互联互通以及相关牌照、资质、业务整合等方面取得实质性进展。”
中广互联执行主编刘兰兰昨日接受商报记者采访时表示，广电网络是三张网（广电、宽带、电信）之一，但是长期以来没有全国性主体。国网公司的成立，标志着广电全国性主体正式诞生。从这方面来看，的确可以看做第四大运营商。此外，一个绕不开的问题是需要网络技术方面的整合。如果仅仅是形式上的整合，技术标准不统一，已整合的省网实际还是割裂的，不能统一规划、统一运营、统一管理。地方广电对国网的期待之一，是在技术标准方面有规划和引导。
刘兰兰认为虽然国网注册资金有限，目前不可能在资本上把全国的广电网络整合起来，但是可以带领全国各地有线网络互联互通、整合资源，提升有线网络的平台化能力。
有望在电信市场分一杯羹
虽然被业界广泛认为其将成为第四大运营商，但是从目前的情况来看，国网公司要想比肩三大运营商还存在一定困难。
2012年10月25日，国务院会议上通过了对国家级广播电视网络公司组建方案的批复意见，随后将国函184号文件下达到广电总局。在文件中，这家公司被正式命名为中国广播电视网络有限公司，当时强调其简称为中国广电。
根据国务院对国网组建方案的批复，国网可开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务等。这些无疑默认了中国广播电视网络有限公司是与三大电信运营商相同级别的竞争主体。
有业内人士指出，去年有线电视行业收入仅600多亿元，规模还不算大，远远不及目前三大电信运营商，但整合后，国家广电网络公司体制理顺了，有利于其实质性与三大电信运营商竞争。
尽管如此，中国广电45亿元的注册资金与三大运营商成立时的启动资金相比差距甚远。公开资料显示，中国移动的注册资金是3000亿元，中国电信为1580亿元，中国联通(600050,股吧)则将近212亿元。
艾媒咨询CEO接受商报记者采访时表示，与三大运营商相比，国网分散经营的模式是个短板。他说，“相当长时期内，各地分散局面仍然难以改变，主要是利益分配方面难以打通，因此形式上的统一多于实际经营上的统一。这迫切需要国家公司通过新的业务来统筹各地公司，比如虚拟运营商业务等。”
此外，目前有线电视正遭遇OTT、电信IPTV的巨大冲击。如今，互联网公司和电信运营商都在加快创新转型步伐，三网融合可谓是两者的天下。业内人士指出，国网挂牌后围绕IDC互联网数据中心业务寻求差异化突围，或能避免被边缘化。随着国内电信市场一系列政策调整，广电系在宽带市场分一杯羹并不是没有可能。
三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇称，IDC牌照是国网发展成为“第四大运营商”的基础，通过IDC的建设，能把互联网流量控制在广电网内。国网还将在网间结算、提供合理价格的出口带宽等方面争取更多的资质和政策。
电信行业专家付亮表示，支持国网公司申请电信运营牌照，希望国家主管机构能给予国网公司更大的支持，推动它们从资本、运营、合作等多个角度，切入基础电信及互联网服务，逐步在细分领域，形成与三大基础电信运营商的“竞合”关系。付亮还表示，如果想靠长期的行政支持，建立一个强大的国有公司，无论是网络层面，还是内容层面，已没有可能。只有真正参与到竞争中去，才会有竞争力。
可见，国网正式挂牌，但在未来可能面临诸多难题。
按照三网融合的理念，国网已然在申请IDC牌照与4G牌照，这意味着它不仅要整合各地有线与宽带网络，还要将时下热门的移动互联网业务揽入怀中。这可能意味着国网将面临两只拳头打人的尴尬局面：一边要面对三大运营商的博弈，另一边还要面对新兴的民资虚拟运营商的挤压。
这只是业务上的交集与矛盾。国网如何整合与其平级的省级网络，如何采购硬件组建移动网络，都将是不可回避的难题。
国网的挂牌，意味着电信与广电部门在三网融合政策上的博弈暂告段落，但这又是另一个涉及监管方、利益方和其自身发展的漫长博弈的开始。
