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本报记者
段树军
李银雁
周洁
在“铝都”平果采访，给中国经济时报记者留下印象最深的不是“铝”，而是平果大学城。
之所以印象深刻，不仅在于采访期间无论是政府官员还是普通百姓谈起大学城都是满脸的自豪，更在于一个资源型小县城跳出“靠山吃山”惯性思维的果敢。
去年，广西自治区党委书记彭清华到平果大学城视察时，陪同的自治区组织部部长周新建问平果县委书记韦周凡：你们到底有什么胆量用一万多亩地来办大学城？韦周凡坦言，确实是顶着很大的压力。不是来自外界的压力，而是他们自我施压。因为如果运作不好，就会把平果陷到一个财政困境中，并可能形成恶性循环。
从2006年开始建设到现在，平果大学城如今已经成了平果人的骄傲，也成为平果“铝都”之外的又一张名片。这些都能表明平果大学城已经走上良性发展的轨道。但韦周凡说，“直到目前，大学城还处于爬坡过程。因为对平果来说，大学城算是超前发展，超前发展属于超负荷，肯定也会有超负荷的困难。”
勇敢的一步
平果大学园区位于平果县城东部，2006年6月创建，当年列入广西“十一五”高等学校设置规划，园区规划用地10000亩，计划投资60亿元。目前已进驻的大学有6所，建成招生的有四所学校，目前在校大学生12000多人，到2015年园区在校大学生3万人以上。
“当初提出要办大学城，压力不小。”时任平果县县长的韦周凡到现在谈起当时的情况还是颇有感慨。从领导层到一般干部群众，都有这样的担心和疑问：以平果的条件和实力，办大学城是不是太超前了？
韦周凡说，对于当时发展比较好的平果来说，首先要考虑的是挖完铝矿了之后，平果怎么办？另一个考虑是平果离南宁这么近，高速公路一个小时直达，高铁开通后25钟到达。从距离上说，平果是南宁的一个卫星城。综合这些情况，平果该引进什么项目？
“学校本身是一种产业，教育产业对经济的拉动作用不小。”韦周凡认为，教育本身就是消费，既然是消费就是产业，所以依靠教育发展来拉动经济是可行的。
如果简单地与发达城市比，平果办大学城似乎有点“天方夜谭”。但韦周凡认为，在广西，平果的经济实力及其他条件（如交通、与中心城市距离等）相对其他地方要优越得多，为什么不能在某些领域比如高等教育方面比别人先走一步呢？平果要转型，三产要发展，不能坐等工业来拉动。要有主动发展三产推动二产的思维，办大学城是一个切入点。
韦周凡说起他某次外出招商的一件事。对方问：我到平果办企业，那么多技术工人去哪招？在哪培训？有那么多对口的专业人员吗？如果都到外面招都送出外面培训，那成本就大了。
韦周凡说，搞工业需要大量的产业工人、技术人员。而平果办大学城要引进的学校，都是专业的针对性和实用性很强的普通高等职业学院。同时，办大学城能推动城镇化建设，推动三产的发展。大学城办起来后，除了学生，围绕服务还要有一定比例的人口。仅这块，就能较快增加城市人口。那么多学生要吃要玩，对拉动消费的作用也是很大的。
“经过反复思考并作大量调研，县里坚定了办大学城的决心和信心。”韦周凡说，现在看来这一步走对了。
大学城于平果的意义
“我感触最深的是有一个房地产商，当时这里的地价是一亩地20万元，他都不来。后来大学城建设后，他来了，其他房地产商也来了。从不想来到抢着来，地价从20万元一亩地到70万元一亩地，房地产商争先恐后地要进来。”一直为大学城建设服务的平果县教育局党委书记杨敏捷对中国经济时报记者谈起大学城时很兴奋。
正像杨敏捷说的那样，大学城的建设带动了周边城镇化的建设，把平果的城市框架拉大了。
据平果县住建局的相关负责人介绍，大学城区建设至今已有7年多，平果大学城规划布局建设的项目有：大学院校、职教中心、高中部、初中部、建材市场、房地产开发项目、“三产业”项目、宾馆、商场等配套项目。通过该区的教育规划布局，带动了城市道路、园林绿化、路灯亮化、给排水系统等配套设施建设。通过规划布局建设，平果城区又新增了一个教育（大学城）区，从而推动周边城镇化建设，创造和完善该区房地产开发投资环境，进一步拉大城区道路框架和建城区面积。大学园区原规划用地面积6000亩，现实际规划布局用地已达到10000亩规模。
教育布局也带动各地人口到县城暂时聚集，带动了平果的消费产业。平果县住建局算过一笔账：单单就教育在大学城的消费例子来分析，按在校学生人数计算，一个学生和一个家长在平果消费的人数比例为1∶1，一个学生每月要平均消费（含伙食、日用品等）500元，10个月就得在本地消费5000元，每个学生家长一年来平果接送学生食住，一趟在平果平均消费1000元，最后估算，在校一个学生（含家长在内）在平果一年平均消费为6000元，若平果大学城片区的在校生规模达到3万人，则总消费为1.8亿元。同时，该区的教育布局规划对辐射人群、拉动区域经济社会发展等发挥巨大作用。
“大学园区这一万亩地原来都是乱石岗，没办法种东西，收成几乎可以忽略不计。办了大学城后，上万人在这里消费，老百姓也得到了实惠。”杨敏捷说。
平果大学城为什么能成功
“当时的县委蒋书记问我，大学城提出来没有人来你怎么办？我回答：人家为什么不愿意来？是因为我们给的条件不够。”韦周凡说，要想别人进来办大学，人家需要什么条件，只要我们能给，我们都给。
在政府层面取得认识一致后，平果有了第一所大学。2007年，广西工程职业技术学院进驻平果大学城。随后，广西幼儿师范高等专科学校来了。“如果该校不来平果，就比较难升格。”杨敏捷说，广西幼师原来在南宁是中专，校园只有几十亩地。到平果以后，政府划拨给他们一千亩地，于是广西幼师2009年升格为专科院校。
平果优惠的办学政策也吸引着众多投资商的目光。平果县出台的《平果县招商引资优惠办法暂行规定》中规定：凡在平果县投资创办全日制普通高等教育并达到教育部颁布的《普通高等学校基本办学条件指标》的学校，且规模达到在校生5000人以上（含5000人）的专科（高职）、本科学校（含分校），政府将采用以下两种方式之一供地并奖励：（1）无偿划拨用地350亩；出让用地150亩，按现行土地政策执行招、拍、挂出让；给予一次性奖励2000万元。（2）无偿划拨用地500亩；给予一次性奖励2000万元。
对大学城，平果县从领导到干部都主动积极为大学城“打工”。“我们跟广西当地的教育机构还不熟悉，政府帮我们邀请很多周边城市的相关人士。”广西培贤国际职业学院副院长向记者介绍，该学院想邀请美国哈佛大学的教授来学校搞一次“国际教育文化交流哈佛专场” 为了能扩大影响，学院希望能邀请更多的教育机构参与。平果县教育局以及县委、县政府了解情况后，积极帮助他们联系，并主动要求主办这次交流活动。
“韦书记在平果任职多年，2006年做县长，2011年做书记至今，领导的政策连续性对地方经济发展很重要。”对于平果大学城的成功，平果县委常委、宣传部部长、副县长谌宏军认为政策执行的延续性是关键。谌宏军说，很多地方财政收入大部分是靠卖土地获得收益，而平果大学城的土地不仅不卖，还要投入。平果县财政每年要为大学城建设投入很多钱，而大学城对财政收入又没有眼前效益。所以，能坚持下来实属不易。
对于大学城的未来发展，韦周凡的目标是打造教育小镇，2020年实现10万名在校大学生。“每个学生最低每年消费6000元，10万名学生就是6亿元的消费，还能提供很多就业岗位。”韦周凡觉得，如果这个目标达到了，带动三产发展的作用不可估量。
