AD
这几天一家原本默默无闻的游戏公司火了。互联网刷屏，媒体跟进，一时间，关于“基础电信运营商和虚拟运营商之间利益博弈第一战”的争论因这家公司而起。而工信部有关负责人27日对记者表示，暂时不就此事表态，并将对此事进展保持密切关注。
事件缘起
联通叫停蜗牛网上放号
苏州蜗牛是目前为止游戏行业中唯一拿到虚拟运营商牌照的企业。5月21日，苏州蜗牛在其官方网站上宣布正式放号，承诺“半年内语音通话全免费，半年每月赠送500M全国流量，零月租，流量两年不清零”。
然而就在当晚，苏州蜗牛合作方中国联通(600050,股吧)紧急叫停了这项业务。第二天中国联通发布简短公告称，根据中国联通与苏州蜗牛于2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》约定，苏州蜗牛业务正式开通日需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请，双方尚未确认业务正式开通日。中国联通将遵守合作协议的约定，继续稳步推进移动通信转售业务试点工作进程。
苏州蜗牛随后向用户致歉，承诺给已选号未发卡的用户退款，并额外补偿100元“歉意金”。
1问 联通有资格叫停吗？
中国联通相关负责人27日对记者表示，按照双方协议，苏州蜗牛开通移动通信业务需要双方确认，但中国联通并没有接到苏州蜗牛正式开通移动业务的申请。“而且，开通前期的准备工作还未最后完成，开通条件尚不具备，匆匆忙忙开通，网络也跟不上，损害的还是消费者的利益。”
飞象网总裁项立刚认为，联通和蜗牛是两家各自独立、相互竞争的公司，同处于一个产业链上下游协作体系中。“蜗牛与联通签了合同，交了保证金，双方必须联动，相互协作。中国联通处于产业链的上游，手握商业合同，又有保证金制约，当蜗牛在双方还没有确认的情况下单方面行动，联通当然有资格叫停，事实上蜗牛也的确是一叫就停了。”
《人民邮电报》主编王保平认为，基础运营商和虚拟运营商对行业运作方式、规律的看法是不一样的。当事双方中，中国联通的特点是稳健，遵循行业规律，一板一眼地发展。苏州蜗牛则显然有“抢跑”之嫌，与合作伙伴沟通得不够好，对接、测试工作还没完成，即使开通了，后续服务也难以保障。
2问 蜗牛低价格扰乱市场？
业内人士普遍认为，从移动业务角度来看，苏州蜗牛这是在赔本赚吆喝。
“按照苏州蜗牛公布的资费标准，这属于用低于成本价的价格战扰乱市场，必然引来基础运营商的反弹。因为按照这个价格，电信企业根本无法正常运转，连维护网络和设备的资金都不够。”项立刚认为，苏州蜗牛应该在产业链共同体系中找到适合自己的结合点，随意打破合作伙伴的资费体系，把合作伙伴搞垮了，自己也不会有未来。
3问 用户权益该如何保障？
王保平认为，中国联通和苏州蜗牛双方都没有说要中断合作，只是说业务“暂停”，双方在充分沟通、确保网络能力之后，应该还会正式开通，所以被涉及的用户不必着急退卡。
工信部部长苗圩在5月17日世界电信日期间曾表示，要对虚拟运营商实行宽进严管，加强市场运营监管，防止恶性竞争伤害用户利益。他同时告诫运营商也须对远期发展采取负责任的态度，不能互相否定、排斥，而应该努力争取合作共赢。“向民间资本开放移动通信转售业务，将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。”
据新华社
